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經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍存，高層連續(xù)打出“微刺激”組合拳，這讓市場對政策是否轉(zhuǎn)向有了猜測。 上周五，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開。同一天，部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會在中南海舉行?！案母铩迸c“增長”，同時成為關(guān)鍵詞。只是改革和增長，都將更有“針對性和實效性”。 未來“微刺激”是否會升級成為“強刺激”？“微刺激”是否意味著中國經(jīng)濟(jì)改革步伐將放緩？ “改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排?！?中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月6日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議時如此強調(diào)。 同一天，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會時稱，要在深化改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。越是挑戰(zhàn)多、困難大的時候，越是要下好改革先手棋。 新華社近日也連發(fā)三篇題為《刺激與改革之辯》系列評論，稱“微刺激”不等于“緩改革”，因為刺激和改革并不對立。 深改組第三次會議，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是具有實質(zhì)突破性意義的一次會議。會議提出審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。 習(xí)近平指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議召開以來，各地區(qū)各部門按照中央部署，推進(jìn)各項改革任務(wù)，工作抓得比較緊?？偟目?，改革勢頭較好。各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅。推進(jìn)改革既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀。 習(xí)近平表示，中央有關(guān)部門要加強對地方改革的具體指導(dǎo)，明確改革政策各個環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進(jìn)落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓緊對領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。 同日，李克強在部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會上也指出，無論是克服當(dāng)前困難，還是謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵是在調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級上要有新進(jìn)展、新成效。 一名長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的官方研究人士昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，在內(nèi)外形勢復(fù)雜的新背景下，促改革和穩(wěn)增長兩手都不可能偏廢。“李克強總理經(jīng)濟(jì)增速‘上下限’理論的提出，有著極深刻的內(nèi)涵?！?/p> 重磅政策從4月開始持續(xù)公布。 例如，加快長江經(jīng)濟(jì)帶的交通體系建設(shè)；三次調(diào)高速鐵路投資；向民間資本開放80個重大領(lǐng)域；擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革；下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率；以及啟動地方政府發(fā)債試點等。而且，這些政策對經(jīng)濟(jì)拉動已初見成效。 上述研究人士表示，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，今年更多的目光集中在“保下限”。“隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我們并非不能接受經(jīng)濟(jì)增速跌破下限數(shù)值。但如期完成預(yù)定目標(biāo)，對鞏固和激發(fā)社會積極性有極大的作用?！?/p> 此前，李克強曾提出“上下限”理論。通俗來講，中國經(jīng)濟(jì)的上限是防通脹，下限是穩(wěn)增長、保就業(yè)。 按照就業(yè)率容積計算，市場普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的下限是7%。前述研究人士對本報稱：“中國的經(jīng)濟(jì)增速真的不能低于7%嗎？答案顯然是否定的?！彼J(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)能吸納越來越多的就業(yè)，因此即使增速低于7%，我們也能保證就業(yè)穩(wěn)定。 瑞銀證券近日最新報告稱，“強勢刺激”非強刺激。具體措施看，近期的支持經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)4月以來的“刺激”思路，以“定向”及“微調(diào)”為主。瑞銀認(rèn)為，這些不是政策轉(zhuǎn)向，而是決策層在進(jìn)行預(yù)期管理?！拔⒋碳ぁ狈较蛎鞔_,但局部微調(diào)。 新華社文章稱，海內(nèi)外輿論習(xí)慣性地將刺激和改革對立。例如2013年6月英國巴克萊集團(tuán)所創(chuàng)造的“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念。這一概念將新一屆政府的經(jīng)濟(jì)治理思路總結(jié)為三點：不刺激、去杠桿化和結(jié)構(gòu)性改革。 “這一傳播力極強的概念兼具優(yōu)劣勢。從好處來說，這一概念將新一屆政府不走靠刺激促發(fā)展老路的決心迅速傳播開去，為中國啟動‘全面深化改革’作了充分的輿論熱身。但其弊端在于，概念化的表述以偏概全，造成了刺激和改革對立的輿論假象。”文章如是說。（王子約） |