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路好，車比預(yù)計(jì)到得早。薄霧中，白墻灰瓦新磚房，不見(jiàn)一間杈杈房。遠(yuǎn)處，綠松林、杜鵑花，不復(fù)往日石旮旯。 海雀的春，晚了一點(diǎn)，卻格外濃郁。 這里是烏蒙山深處，海拔2300米，距縣城89公里。 “苗族大娘安美珍一家4口，只有3個(gè)碗，斷糧5天了。”29年前，一份內(nèi)參，驚動(dòng)北京。僻遠(yuǎn)小村，由此開(kāi)啟減貧脫貧的絕地反擊。29年過(guò)去，安美珍92歲，亮亮堂堂三間房，鍋瓢碗盞滿當(dāng)當(dāng)。全村人均年收入，從33元增到5460元，森林覆蓋率，由5%升至70.4%。 海雀巨變，是扶貧攻堅(jiān)貴州實(shí)踐的生動(dòng)樣本。更多的變化，讓人一路行走一路品咂。 以前愛(ài)喊窮，如今不叫窮。 88個(gè)縣市區(qū)，50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。 全省每4.4個(gè)農(nóng)村人口，就有1個(gè)貧困戶；全國(guó)每9個(gè)貧困人口，就有1個(gè)在貴州。 窮，是客觀存在。 會(huì)哭的娃兒有奶吃。戴慣了貧困帽，冬暖夏涼，舍不得脫。 而今不叫窮，為啥？制度創(chuàng)新釋放了干部，改革紅利轉(zhuǎn)變了群眾，歸根到底，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。 先轉(zhuǎn)指揮棒。貧困縣考核，主要看減貧成效。 “以前省里定項(xiàng)目，喊窮才能吃上口可能不對(duì)味的奶?，F(xiàn)在審批權(quán)下放，甩開(kāi)膀子，哪樣對(duì)路干哪樣。” 改到深處是利益。扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制一變，黔東南丹寨縣扶貧辦主任楊文健有了體會(huì)：目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，琢磨好事，錢自然就來(lái)了。 海雀所在的畢節(jié)市赫章縣，人人爭(zhēng)學(xué)“核技術(shù)”，熱議“核基地”。產(chǎn)業(yè)扶貧，讓小小核桃擦亮品牌，遠(yuǎn)銷海外。而就在幾年前，號(hào)召種樹(shù)致富，有人張口就喊村干部，“幫我把坑先打好”。 改革攜來(lái)新事物。梵凈山下，江口縣寨沙村楊元菊家，碰到金融扶貧這個(gè)新玩意，就鬧過(guò)笑話。前年，縣里推生態(tài)移民，整村遷到山外辦起農(nóng)家樂(lè)。楊元菊屬“沒(méi)錢戶”，縣上早有考慮：農(nóng)戶向銀行申請(qǐng)貸款，縣政府成立擔(dān)保公司，省財(cái)政負(fù)責(zé)3年貼息。政策好歸好，一算賬又糾結(jié)：貸了款、蓋了房，一下就欠18萬(wàn)。左思右想，轉(zhuǎn)過(guò)街角貼了張大字報(bào)：這18萬(wàn)，政府幫我還！ 現(xiàn)在回想，楊元菊直臉紅：“去年收入40多萬(wàn)，18萬(wàn)貸款算個(gè)啥……” 新感覺(jué)來(lái)自新定位。 “扶貧是全省頭號(hào)民生工程，我是貴州最大的扶貧辦主任！”一見(jiàn)面，省委書(shū)記趙克志笑言。 既為新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州開(kāi)始重新掂量扶貧。今天，扶貧之于貴州，不是一項(xiàng)工作，而是全局和戰(zhàn)略；不是權(quán)宜之計(jì)，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。 跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革。 貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制、資金分配使用管理機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、同步小康駐村幫扶機(jī)制，六大改革啟動(dòng)。一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在大西南的崇山間鋪開(kāi)—— 七成專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，1000萬(wàn)畝蔬菜、600萬(wàn)畝茶葉、300萬(wàn)畝中藥材，700萬(wàn)畝核桃，刷新大山面目。 依托100個(gè)示范小城鎮(zhèn)，2013年轉(zhuǎn)移貧困人口25萬(wàn)，新增就業(yè)55萬(wàn)。 壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)，120億元投入教育扶貧，全省中職全免費(fèi)…… 大格局，破困局。城鄉(xiāng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，龍頭帶動(dòng)。過(guò)去兩年，貴州減少貧困人口404萬(wàn)。 發(fā)展的邏輯理順了，干部被賦予了新的使命。 扶貧或許是永遠(yuǎn)差錢的事業(yè)，干部不再是只懂分錢的角色。畢節(jié)市委副書(shū)記胡吉宏定點(diǎn)幫扶海雀。全村213戶，戶戶上門，一戶一策。過(guò)去“二傳手”，上頭給的轉(zhuǎn)給下頭；現(xiàn)在呢，六個(gè)到村到戶，爭(zhēng)當(dāng)“前鋒”，沖在前頭。 六個(gè)到村到戶，是省上統(tǒng)一提出的。結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶，核心四個(gè)字：精準(zhǔn)扶貧。 “精準(zhǔn)扶貧好比滴灌，駐村干部就是滴灌的管道?！笔￠L(zhǎng)陳敏爾介紹，去年全省3萬(wàn)干部駐村，今年翻一番，5.5萬(wàn)多人，1.1萬(wàn)多個(gè)工作隊(duì)，覆蓋全省9000個(gè)貧困村，不脫貧，不脫鉤。 看真貧、扶真貧、真扶貧，是感情也是能力。 “結(jié)對(duì)幫扶到村戶，海雀走進(jìn)好干部，真心實(shí)意來(lái)扶貧，屁股粘土坐得住……”山歌聲中，告別海雀。 行走貴州，解碼扶貧。扶出的是志氣，夯實(shí)的是人心。（記者 胡 果 萬(wàn)秀斌 肖潘潘 楊 彥） |