新華社重慶6月7日電(記者張桂林)為了讓投資行為更多地由市場說了算,重慶市近日出臺進(jìn)一步深化投資體制改革的意見,通過精簡投資核準(zhǔn)清單、創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)禁投清單、制定政府權(quán)力清單和企業(yè)失信清單的管理方式,最大限度為市場投資“松綁”,讓企業(yè)的投資行為更加自主、便捷。 統(tǒng)計(jì)顯示,目前重慶全社會投資中政府財(cái)政性資金投資占比不到10%,企業(yè)投資已占90%左右,但企業(yè)作為市場投資主體的地位仍不充分,政府對企業(yè)投資的審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)仍然過多,導(dǎo)致效率較低。 重慶市發(fā)展改革委副主任歐陽林介紹,為釋放企業(yè)投資活力,從今年起,重慶將最大限度精簡投資核準(zhǔn)清單,凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的投資事項(xiàng),一律取消核準(zhǔn)。2014版重慶《核準(zhǔn)目錄》僅保留48項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng),只占國民經(jīng)濟(jì)419個中類行業(yè)的11%,并且,對于核準(zhǔn)項(xiàng)目,政府也只審查產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、公共安全等外部條件。同時,在全市范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)“區(qū)域+行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)禁投清單,建立起差異化、特色化投資導(dǎo)向機(jī)制,使企業(yè)真正做到“非禁即入”。 為進(jìn)一步減少和規(guī)范政府對投資行為的審批,還啟動實(shí)施行政審批清單制度,全面減少審批環(huán)節(jié)、整合審批流程,并采取“誰委托評估審查,誰支付費(fèi)用”,清理和規(guī)范各種收費(fèi)。與此同時,探索項(xiàng)目核準(zhǔn)和前置要件審批分離的服務(wù)措施,對于國家未明確規(guī)定的,一律放在核準(zhǔn)后、開工前完成。 按照“放管結(jié)合”的原則,從今年開始,重慶將建立、健全企業(yè)投資“失信清單”,對參與投資項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及咨詢、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行記錄并公告;對失信主體分別實(shí)行提醒、警示、禁入、降低或取消資質(zhì)等懲戒,切實(shí)完善事中、事后監(jiān)管。 此外,為讓企業(yè)更大范圍、更加自主參與市場投資,重慶市還提出,設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域中,充分利用公私合營、政府采購服務(wù)等方式,吸引社會民間資本投資建設(shè)與經(jīng)營管理。 |
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