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國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展林下經(jīng)濟(jì) （非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知 辦改字〔2014〕69號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《國家林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式，提高林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）附加值和社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，我局決定開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證工作的重要意義 （一）開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證工作，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于保障林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）的特質(zhì)，有利于林農(nóng)得實(shí)惠，有利于發(fā)揮森林的綜合效能。 （二）開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證工作，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式合理利用森林資源的戰(zhàn)略選擇，是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 （三）開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證工作，是發(fā)展民生林業(yè)的有效途徑，是提高產(chǎn)品認(rèn)知度和附加值的有效措施。通過對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品加載標(biāo)識(shí)，不僅表明其來源于可持續(xù)經(jīng)營的森林，同時(shí)也向公眾傳遞了重要的信息，即產(chǎn)品原料的栽培、采集和生產(chǎn)環(huán)境是安全的，是按照可持續(xù)的原則生產(chǎn)的，產(chǎn)品具有純天然、純綠色、無污染、來源可追溯的特質(zhì)。 二、開展林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證試點(diǎn)工作的目的 （一）探索林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證模式，完善中國森林認(rèn)證國家體系的認(rèn)證機(jī)制、認(rèn)證方法和認(rèn)證程序，為全面推進(jìn)中國森林認(rèn)證工作提供制度保證。 （二）檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)則的適應(yīng)性和可操作性，為完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和實(shí)施規(guī)則提供技術(shù)依據(jù)。 （三）規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，提升林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）經(jīng)營水平，改進(jìn)生產(chǎn)模式，為提高產(chǎn)品競爭能力和附加值提供有效途徑。 （四）通過認(rèn)證產(chǎn)品向公眾傳播綠色消費(fèi)理念，提高林業(yè)社會(huì)地位，擴(kuò)大我國林下經(jīng)濟(jì)國際影響，逐步實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與國際市場的對(duì)接。 三、開展試點(diǎn)工作遵循的原則 （一）政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿。充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，激發(fā)林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）生產(chǎn)組織參與試點(diǎn)的積極性，提升其經(jīng)營水平和企業(yè)管理能力，提高產(chǎn)品的競爭能力和附加值。 （二）統(tǒng)一規(guī)則，分類指導(dǎo)。按照統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管制度，指導(dǎo)開展不同森林所有制類型、不同經(jīng)營模式的試點(diǎn)。 四、開展試點(diǎn)工作的時(shí)間和單位 （一）試點(diǎn)時(shí)間：2014—2015年。 （二）試點(diǎn)單位：首批試點(diǎn)單位為大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、黑龍江迎春林業(yè)局、柴河林業(yè)局、湯旺河林業(yè)局。 五、開展試點(diǎn)工作有關(guān)要求 （一）開展試點(diǎn)的企業(yè)或合作組織，應(yīng)按照《中國森林認(rèn)證森林經(jīng)營》（GB/T28951-2012）、《中國森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》（GB/T28952-2012）和非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求，建立健全有效的管理體系文件，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核后，按照程序?qū)νㄟ^認(rèn)證審核的產(chǎn)品加載標(biāo)識(shí)。 （二）林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證試點(diǎn)工作由國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司、國家林業(yè)局科技發(fā)展中心共同組織實(shí)施與管理；國家林業(yè)局森林認(rèn)證研究中心負(fù)責(zé)認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理和相應(yīng)技術(shù)服務(wù)工作。 （三）各級(jí)林業(yè)行政主管部門要高度重視林下經(jīng)濟(jì)（非木質(zhì)林產(chǎn)品）認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證市場的監(jiān)督和管理，組織對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的檢查，確保認(rèn)證產(chǎn)品來自可持續(xù)經(jīng)營的森林。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)或合作組織的指導(dǎo)，加大宣傳力度，擴(kuò)大認(rèn)證影響，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營造全社會(huì)采信認(rèn)證結(jié)果、共同保護(hù)森林的良好氛圍，服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。 （四）試點(diǎn)過程中，各相關(guān)單位要積極研究發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真探索解決辦法，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并隨時(shí)報(bào)告我局。 聯(lián)系人及電話： 國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司 繆光平 李林 聯(lián)系電話：010-84238203、84239373 國家林業(yè)局科技發(fā)展中心 于玲 聯(lián)系電話：010-84239108 國家林業(yè)局辦公室 2014年5月26日 |