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我國食品安全專家羅云波解讀 深化改革創(chuàng)新，完善制度機(jī)制，標(biāo)本兼治食品安全突出問題，切實(shí)保障人民群眾吃得健康、吃得放心……隨著國務(wù)院《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱《安排》）的發(fā)布，2014年食品安全工作的“沖刺目標(biāo)”也被一一列了出來?！栋才拧凡粌H僅是任務(wù)清單，更是在我國食品安全監(jiān)管的重要時(shí)期，從國家層面指出了需要重點(diǎn)治理的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，提出了攻堅(jiān)碰硬的具體舉措。5月29日上午，本報(bào)特派記者專訪我國食品安全專家羅云波，聽他詳盡解讀《安排》的重要內(nèi)容。 《安排》特點(diǎn)：既立足長遠(yuǎn)又接地氣 中國食品安全報(bào)：您是如何從整體上看待這個(gè)《安排》的？ 羅云波：這個(gè)安排，包括了八個(gè)方面的內(nèi)容，考慮到了食品安全工作的方方面面，既有宏觀的部署，又有具體的安排；既有對標(biāo)的治理，又有對本的加強(qiáng)；既對硬件建設(shè)提出了要求，又對監(jiān)管責(zé)任等進(jìn)行了明確，我覺得是既立足長遠(yuǎn)又接地氣的工作綱領(lǐng)。 這個(gè)安排，實(shí)實(shí)在在地把我們所見到一些具體的問題拿出來說，比如說“嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加‘瘦肉精’和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為”；“地方各級人民政府要重點(diǎn)針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度”……國家的某一項(xiàng)工作重點(diǎn)能具體到某一項(xiàng)違禁物質(zhì)，具體到一個(gè)產(chǎn)品，我覺得非常接地氣，非常務(wù)實(shí)。 中國食品安全報(bào)：《安排》第一項(xiàng)第一條就是開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全源頭治理；而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，土壤中的水污染，或養(yǎng)殖用水污染的問題，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里就談到了這一點(diǎn)，您對“建立健全餐桌污染治理體系”有什么看法？ 羅云波：農(nóng)業(yè)是食品安全的始發(fā)點(diǎn)，《安排》談到農(nóng)業(yè)投入品，如化肥、農(nóng)藥的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的合理規(guī)范等，也就是要從源頭上遏制污染源，為食品安全夯實(shí)源頭基礎(chǔ)。 工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到生存環(huán)境和生活質(zhì)量。當(dāng)或多或少的污染無處不在時(shí)，可謂覆巢之下無完卵。但是污染治理是系統(tǒng)工程，不是一招兩式就能解決的，必須多方發(fā)力多措并舉，也就是必須依賴社會共治。 中國食品安全報(bào)：這個(gè)《安排》有治標(biāo)的，也有治本的，您覺得哪些是治標(biāo)的？ 羅云波：安全的食品是生產(chǎn)出來的，僅在市場層面的治理，就是治標(biāo)的。當(dāng)下治標(biāo)也是非治不可的。這次的《安排》提出“深入開展治理整頓，著力解決突出問題”，就是要在最顯眼、最受關(guān)注的“標(biāo)”上重典治亂，以標(biāo)為治理的切入點(diǎn)，順藤摸瓜，依次遞進(jìn)，直至標(biāo)本匯合，標(biāo)本兼治。 中國食品安全報(bào)：那治本的呢？ 羅云波：標(biāo)本可以互相轉(zhuǎn)化，標(biāo)本之間并無絕對界限。像“開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理”，在專項(xiàng)行動的時(shí)候，可以理解為治標(biāo)，但真正落實(shí)下去，從“建立健全符合國情、科學(xué)完善的‘餐桌污染治理體系’，建設(shè)食品放心工程”來看，無疑是治本。 比如，《安排》中同時(shí)提出，要“加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作”；要“建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，顯而易見，加快建立‘從農(nóng)田到餐桌’的全程追溯體系，‘研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)”等等，都是從源頭到過程的治本之策。 《安排》重點(diǎn)：加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè) 中國食品安全報(bào):加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，這在《安排》中列為第二點(diǎn)，可見這項(xiàng)工作的重要性，您認(rèn)為具體來說，要提高哪些方面的能力，如何提高? 羅云波:全面深化食品安全監(jiān)管體制改革是關(guān)鍵。體制順，工作才會順。最近不少省市都已出臺了具體考核辦法，這都是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)的表現(xiàn)。 監(jiān)管能力建設(shè)一定是多方面的能力建設(shè)，而不是某一個(gè)方面，這其中，比較重要的一項(xiàng)又是檢測能力。目前我們政府的監(jiān)管能力特別是檢測能力在總體上來講，是比較強(qiáng)的，政府的一些檢測中心，都是武裝到牙齒的先進(jìn)設(shè)備。但第三方檢測機(jī)構(gòu)在我國是匱乏的，企業(yè)自身的軟硬件裝備檢測能力都亟待加強(qiáng)。 我在參與相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候，始終強(qiáng)調(diào)，希望能夠發(fā)展、大力發(fā)展第三方檢測能力，也鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)，提升自己的檢測能力;一方面為自己服務(wù)，為自己的品控服務(wù)，一方面也為同行業(yè)來服務(wù)，檢測中心照樣能樹品牌。 而國家檢測機(jī)構(gòu)，只是一種評判式的檢測，就是說當(dāng)出現(xiàn)了矛盾，大家說不清楚的時(shí)候，政府的實(shí)驗(yàn)室才出來說一句話～～～讓大家信服。比如說美國就那么幾家實(shí)驗(yàn)室，平常都是自負(fù)盈虧的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測，只有當(dāng)出現(xiàn)問題或者爭論的時(shí)候，才會經(jīng)國家的實(shí)驗(yàn)室做檢測出數(shù)據(jù)，這樣經(jīng)國家實(shí)驗(yàn)室出來的數(shù)據(jù)，老百姓都會認(rèn)為是至高無上，絕對權(quán)威，不容挑戰(zhàn)。而我們現(xiàn)在事無巨細(xì)，都是國家在做。政府成了技術(shù)賽場上的裁判員，也是運(yùn)動員，這樣就體現(xiàn)不出公信力來。 檢測能力建設(shè)當(dāng)中，其中一點(diǎn)就是快速檢測技術(shù)，第一時(shí)間甄別有沒有問題，以及問題出在哪里?？焖贆z測是需要加強(qiáng)的，需要重點(diǎn)去投人的。 中國食品安全報(bào)：加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，這在《安排》中列為第二點(diǎn)，可見這項(xiàng)工作的重要性，您認(rèn)為具體來說，要提高哪些方面的能力，如何提高？ 羅云波：全面深化食品安全監(jiān)管體制改革是關(guān)鍵。體制順，工作才會順。最近不少省市都已出臺了具體考核辦法，這都是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)的表現(xiàn)。 監(jiān)管能力建設(shè)一定是多方面的能力建設(shè)，而不是某一個(gè)方面，這其中，比較重要的一項(xiàng)又是檢測能力。目前我們政府的監(jiān)管能力特別是檢測能力在總體上來講，是比較強(qiáng)的，政府的一些檢測中心，都是武裝到牙齒的先進(jìn)設(shè)備。但第三方檢測機(jī)構(gòu)在我國是匱乏的，企業(yè)自身的軟硬件裝備檢測能力都亟待加強(qiáng)。 我在參與相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候，始終強(qiáng)調(diào)，希望能夠發(fā)展、大力發(fā)展第三方檢測能力，也鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)，提升自己的檢測能力；一方面為自己服務(wù)，為自己的品控服務(wù)，一方面也為同行業(yè)來服務(wù)，檢測中心照樣能樹品牌。 而國家檢測機(jī)構(gòu)，只是一種評判式的檢測，就是說當(dāng)出現(xiàn)了矛盾，大家說不清楚的時(shí)候，政府的實(shí)驗(yàn)室才出來說一句話——讓大家信服。比如說美國就那么幾家實(shí)驗(yàn)室，平常都是自負(fù)盈虧的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測，只有當(dāng)出現(xiàn)問題或者爭論的時(shí)候，才會經(jīng)國家的實(shí)驗(yàn)室做檢測出數(shù)據(jù)，這樣經(jīng)國家實(shí)驗(yàn)室出來的數(shù)據(jù)，老百姓都會認(rèn)為是至高無上，絕對權(quán)威，不容挑戰(zhàn)。而我們現(xiàn)在事無巨細(xì)，都是國家在做。 政府成了技術(shù)賽場上的裁判員，也是運(yùn)動員，這樣就體現(xiàn)不出公信力來。 檢測能力建設(shè)當(dāng)中，其中一點(diǎn)就是快速檢測技術(shù)，第一時(shí)間甄別有沒有問題，以及問題出在哪里。快速檢測是需要加強(qiáng)的，需要重點(diǎn)去投入的。 以上只是能力建設(shè)的硬件方面，軟件上也需要進(jìn)行能力建設(shè)。好多檢測機(jī)構(gòu)，沒有人才，一流設(shè)備形同虛設(shè)，擺設(shè)而已?？梢姾细竦娜瞬?，是能力建設(shè)的重要內(nèi)容。 另外檢測方法的研究也是重點(diǎn)，用我們內(nèi)部的話來說，很多方法叫做合理的不一定合法，合法的不一定合理。所以說能力建設(shè)中我們的方法和研究也要跟上。還有就是設(shè)備的研發(fā)，你看我們一個(gè)三聚氰胺的檢測，美國人最高興了，因?yàn)槲覀兌家ベI他的設(shè)備，完全被別人控制了。因此，我們的檢測設(shè)備研發(fā)能力的建設(shè)，也需要提高。監(jiān)管能力的建設(shè)，看似簡單一句話，掰開來看，僅檢測能力的建設(shè)，包含的內(nèi)容就非常多。 《安排》亮點(diǎn)：落實(shí)主體責(zé)任 實(shí)現(xiàn)社會共治 《安排》中提出，要探索建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和懲罰性賠償機(jī)制（在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人,對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)……探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制）。 羅云波認(rèn)為，這是《安排》的亮點(diǎn)。 中國食品安全報(bào)：《安排》對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任是如何要求的，有什么新舉措？ 羅云波：我認(rèn)為首先企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任不能丟?！栋才拧防镉幸粋€(gè)新說法，叫探索建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，那這個(gè)首負(fù)責(zé)任制，而且在這個(gè)制度里面談到“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，實(shí)際上是讓企業(yè)自己落實(shí)第一責(zé)任人。也就是說，首先負(fù)責(zé)的是食品企業(yè)，那么企業(yè)誰負(fù)責(zé)呢，他還可以授權(quán)給一個(gè)人來負(fù)責(zé)。比如說，我們實(shí)驗(yàn)室就會貼出來——本實(shí)驗(yàn)室安全，安全員誰誰。具體到企業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有相關(guān)的責(zé)任人，我就授權(quán)你負(fù)責(zé)這一塊的食品安全。 中國食品安全報(bào)：關(guān)于工作安排中“完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制”，是否也屬于社會共治？ 羅云波：這當(dāng)然也是共治的一個(gè)體現(xiàn)。區(qū)域聯(lián)動強(qiáng)調(diào)各方面聯(lián)動，實(shí)際上是解決區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，要求上級部門對所管轄區(qū)所不同的地方都要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，地方政府要打破地方保護(hù)的執(zhí)政陋習(xí)，要把食品安全看成是百姓第一重要的事情，把為人民群眾生命安全負(fù)責(zé)當(dāng)成第一要務(wù)。 此外，《安排》中還提出了一個(gè)新舉措，即在省會城市、計(jì)劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措。這也是提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度的新辦法。 《安排》著力點(diǎn)：九項(xiàng)治理 嚴(yán)格執(zhí)法 中國食品安全報(bào)：您認(rèn)為《安排》中對于今年食品安全工作的著力點(diǎn)主要是哪些方面？ 羅云波：著力點(diǎn)是《安排》提出來的九項(xiàng)專項(xiàng)治理整頓。這九項(xiàng)覆蓋面廣，關(guān)注度高。既有老生常談的問題，又有在新形勢下增加的新內(nèi)容，比如說開展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)整治，網(wǎng)絡(luò)食品是一個(gè)新的市場交易方式，而且在不斷發(fā)展壯大；而進(jìn)出口食品一般來說，我們平時(shí)的感覺都是比較優(yōu)質(zhì)的，比較不容易出問題的，但不容易出問題不代表沒問題，這次的《安排》可以說是未雨綢繆，走在了前面。 中國食品安全報(bào)：其實(shí)我們的專項(xiàng)整頓，各級政府，各個(gè)部門，各個(gè)領(lǐng)域，都曾經(jīng)開展過不少，但要如何才能取得實(shí)效呢？ 羅云波：這就是這次《安排》中的另一個(gè)著力點(diǎn)了。安排第五大點(diǎn)專門提出了“嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為”，可以看得出是下了大決心的。 《安排》中提出，要持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴(yán)懲重處?！栋才拧愤€強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應(yīng)對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度,對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴(yán)查處。《安排》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持。 《安排》熱點(diǎn)：規(guī)范標(biāo)識 落實(shí)獎勵(lì) 引導(dǎo)輿論 中國食品安全報(bào)：如果作為一個(gè)普通消費(fèi)者，您在看到這個(gè)《安排》的時(shí)候，您覺得哪些才會是他們最關(guān)注的熱點(diǎn)？ 羅云波：作為普通消費(fèi)者的話，我覺得他們可能關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容：一是完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度；二是落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報(bào)制度；三是食品安全熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)。因?yàn)槠渌矫娴脑挘饕赡苁潜O(jiān)管層的事情，而食品質(zhì)量標(biāo)識、有獎舉報(bào)、熱點(diǎn)輿論，消費(fèi)者都可以直接面對、直接參與。 中國食品安全報(bào)：《安排》具體提到規(guī)范“完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，‘規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品’、‘綠色食品’、‘有機(jī)產(chǎn)品’、‘清真食品’等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動和認(rèn)證標(biāo)識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識與認(rèn)證的甄別能力。”這項(xiàng)工作很有針對性，老百姓能直接感受到，您怎樣看？ 羅云波：如果我們的標(biāo)簽標(biāo)識能夠做規(guī)范，讓老百姓能夠有針對性地做出合適的選擇，當(dāng)然是好事。營養(yǎng)標(biāo)簽也好，其他標(biāo)簽也罷，實(shí)際是解決信息不對稱問題，滿足老百姓對某個(gè)食品產(chǎn)品信息的需求。 我現(xiàn)在覺得，特別要規(guī)范的，是轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識?，F(xiàn)階段老百姓對這個(gè)轉(zhuǎn)基因的認(rèn)知度，還停留在比較淺的層面上，對轉(zhuǎn)基因的認(rèn)識，還需要一個(gè)過程。當(dāng)下，老百姓的知情權(quán)是比較重要的，要讓他在知情后作出選擇。比如說到有標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因大豆油產(chǎn)品，這個(gè)標(biāo)簽只是說滿足你的知情權(quán)，他并不意味著這個(gè)產(chǎn)品安全不安全，因?yàn)樯鲜械臇|西，他都應(yīng)該是安全的，這個(gè)不安全就不應(yīng)該上市，這是一個(gè)起碼原則。 我們要杜絕在標(biāo)識當(dāng)中一些不合理的一些地方，仍以轉(zhuǎn)基因?yàn)槔涸趺磦€(gè)標(biāo)法，字體要多大？有的標(biāo)的很小，看都看不見。另外一個(gè)就是說，像非轉(zhuǎn)基因花生油這種純粹是噱頭，這也是不應(yīng)該出現(xiàn)的，非轉(zhuǎn)基因的大豆油可以標(biāo)注，非轉(zhuǎn)基因花生油那純粹是欺騙愚弄老百姓。 中國食品安全報(bào)：對《安排》落實(shí)食品安全違法行為有獎舉報(bào)制度，您是怎么理解的？ 羅云波：在去年的工作安排中，并沒有這樣一項(xiàng)內(nèi)容，而今年不僅提出來了，還明確要求地方各級人民政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵(lì)專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵(lì)范圍，適當(dāng)提高獎勵(lì)額度，我覺得這是一個(gè)不小的進(jìn)步，這樣才能真正提高普通百姓舉報(bào)的積極性。 《安排》長效關(guān)鍵詞：深化改革 制修訂法規(guī) 轉(zhuǎn)型升級 誠信建設(shè) 中國食品安全報(bào)：雖然這個(gè)《安排》是2014年的重點(diǎn)工作，但是其中不乏立足未來的長效舉措，請您談?wù)効捶ā?/p> 羅云波：是的，這個(gè)《安排》中，有好幾項(xiàng)雖然是目前的工作，但都關(guān)系到食品安全的長治久安。首先我覺得是全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。一定程度上來說，目前改革還是慢了點(diǎn)，只有加快、深化改革，健全機(jī)構(gòu)，建立機(jī)制，充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，才能從根本上保障抓好食品安全工作。 二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上來保障食品安全。在法規(guī)方面，我們要抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進(jìn)出口食品安全條例、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等一系列的配套法規(guī)規(guī)章制度；其中還提到要加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作；推動地方抓緊研究制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。另一方面是標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不全面的問題還比較突出，《安排》中提出要清理整合一批食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品的國家標(biāo)準(zhǔn)。 長效關(guān)鍵之三，是推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設(shè)。這個(gè)內(nèi)容，在去年的工作安排中也是沒有的。只有大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設(shè)；只有加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號，才能發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。 長效關(guān)鍵之四，是要加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。我們推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)到現(xiàn)在已經(jīng)有四年了，但據(jù)我了解的情況，很多地方搞形式，走過場，并沒有很好落實(shí)。特別是完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度，促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營這些方面，有的地方喊了好幾年，但并沒有實(shí)實(shí)在在的工作成績，而在建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進(jìn)將食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤等方面，也依然停留在文件上，停留在構(gòu)想中，只有誠信體系建設(shè)中的各項(xiàng)措施特別是獎懲措施落到實(shí)處，才稱得上社會共治，切實(shí)制約食品安全失信行為。 |