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水是生命之源。水的質(zhì)量決定生命的質(zhì)量。隨著群眾對(duì)飲水安全問(wèn)題日益關(guān)注，加上一些地方污染加重、生態(tài)惡化，許多農(nóng)村居民正為“喝好水”發(fā)愁。 2011年，江西省委、省政府《關(guān)于加快江西省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要大力推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)。近年來(lái)，江西省開(kāi)始在樂(lè)平等地加快推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)。去年底，江西省在全國(guó)率先啟動(dòng)以縣為單位編制農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃《江西省農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃報(bào)告》，并通過(guò)審查…… 讓農(nóng)村飲水更安全，江西在全國(guó)“先行一步”。 近期，記者來(lái)到宜春、吉安、贛州、上饒和景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市共6個(gè)市縣的農(nóng)村一線采訪，探尋江西為解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題所做的不懈努力。 盼望喝上方便安全放心水—— 仍有424萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全 民以食為天，食以水為先。 國(guó)家制定的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全省58%的農(nóng)村居民共1996萬(wàn)人，以及228萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生存在飲水安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，江西省許多農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題逐步得到解決，但目前納入國(guó)家規(guī)劃的仍有424萬(wàn)農(nóng)村居民和103萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題亟待解決。 受生產(chǎn)、生活污水不達(dá)標(biāo)排放及農(nóng)業(yè)面源污染的影響，近年來(lái)，農(nóng)村水環(huán)境還日趨惡化，飲用水源污染狀況在日趨嚴(yán)重；江西省重金屬污染區(qū)內(nèi)有24萬(wàn)多農(nóng)村人口面臨飲水安全問(wèn)題。記者在德興市水利局采訪，見(jiàn)到大茅山區(qū)居民遞交的一個(gè)報(bào)告。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，從2011年開(kāi)始，由于大茅山附近村民開(kāi)挖石煤，私自建設(shè)攔水壩，導(dǎo)致水源減少，居民生活用水緊張，要求解決飲用水問(wèn)題。近年來(lái)，一些地方由于水源受到污染，出現(xiàn)飲用水污染物超標(biāo)現(xiàn)象，不時(shí)被媒體報(bào)道。 目前，全省未納入國(guó)家農(nóng)村飲用水安全規(guī)劃的農(nóng)村居民仍有1000多萬(wàn)人，不同程度亟須提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。高安市楊圩鎮(zhèn)路口村村民雷輝前幾年打了一口5米深的水井作為飲用。記者現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到，水井10多米開(kāi)外就是一口大水塘，水塘邊還有一個(gè)化糞池，村民們?cè)谔晾锴逑崔r(nóng)用器具。 水利專家介紹說(shuō)，目前，利用敞口水井及壓水井取水，在農(nóng)村隨處可見(jiàn)。由于使用年限長(zhǎng)，加上周邊環(huán)境改變，水井極易受到污染。在安?？h楓田村下店村小組村民王根生家中，記者見(jiàn)到，他家房前水塘漂滿各式各樣的垃圾，散發(fā)臭氣，而供全家飲用的壓水井就在屋后。德興市黃柏鄉(xiāng)黃柏村村民徐秀金說(shuō)，她家的壓水井使用近20年。記者見(jiàn)到，水井旁不遠(yuǎn)處就是豬舍，水質(zhì)難以保障。 與全國(guó)大多數(shù)省份相比，江西省農(nóng)村集中供水率偏低，僅為47%，大大低于73%的全國(guó)平均水平。隨著農(nóng)村居民生活條件的改善，以及安全飲水意識(shí)的覺(jué)醒，更多群眾迫切希望能喝上方便、干凈、安全的自來(lái)水。 從“有水喝”到“喝好水”—— 農(nóng)村飲水安全工程急需“升級(jí)版” “洗臉是尊嚴(yán)，喝水是人權(quán)。”第六十四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，宣布享有清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施是人類必不可少的一項(xiàng)人權(quán)。 一直以來(lái)，江西省對(duì)解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題高度重視。省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山介紹說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，江西省農(nóng)村居民飲水經(jīng)歷了從“有水喝”到“好喝水”，再到“喝好水”的根本轉(zhuǎn)變，先后經(jīng)歷了“初始階段”（上世紀(jì)80年代中期以前）、起步階段、解困階段（2000年至2004年）、安全階段（2005年至2012年）。當(dāng)前，全省進(jìn)入發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水的階段。 2005年以來(lái)，全省已累計(jì)投入資金79億元，1571萬(wàn)農(nóng)村居民和150多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生喝上“安全水”，減少了疾病發(fā)生率，促進(jìn)了群眾身心健康，改善了農(nóng)村生活環(huán)境；農(nóng)民生活質(zhì)量提高了，農(nóng)村社會(huì)更和諧。 “江西省農(nóng)村飲水安全雖然取得了顯著成效，但受資金等因素制約，原先的供水工程特別是2009年前實(shí)施的小型供水項(xiàng)目存在‘散’、‘亂’、‘漏’等問(wèn)題。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些供水工程項(xiàng)目規(guī)模小、供水量小，點(diǎn)多面廣；工藝流程不全，消毒設(shè)施簡(jiǎn)陋甚至缺乏；無(wú)專業(yè)專職管理人員，服務(wù)水平低；水量水質(zhì)易受季節(jié)影響，供水保證率低。許多項(xiàng)目效益低下甚至虧本，導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。 在會(huì)昌縣周田鎮(zhèn)河墩村饒屋村小組，一處投資6萬(wàn)元、設(shè)計(jì)日供水40噸的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目報(bào)廢好幾年了。村民反映，由于水井抽取淺層地下水，水質(zhì)難以保障，后因無(wú)人管理而廢棄。據(jù)水利部門(mén)介紹，僅會(huì)昌縣2005年前后就建成這類項(xiàng)目100多個(gè)，整個(gè)贛州市有3000個(gè)；而全省這類小型供水工程多達(dá)近6萬(wàn)處。 由于分散實(shí)施，大量的農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、供水價(jià)格、取水水源點(diǎn)、水的質(zhì)量等都不統(tǒng)一。由于管理不到位，供水保證率不高，安?？h楓田鎮(zhèn)楓田村一處2009年竣工的農(nóng)村飲水安全工程基本荒廢，村民只得繼續(xù)使用原先的壓水井。 小型農(nóng)村飲水項(xiàng)目雖然數(shù)量多，但供水覆蓋面窄，許多農(nóng)村居民被“遺漏”了。還有一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，原先建成的供水工程規(guī)模小，無(wú)法滿足居民需要。高安市楊圩鎮(zhèn)由于地下水沉降，水源緊張，鎮(zhèn)上一處供水工程水井內(nèi)水深不足40厘米。據(jù)水廠負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)上近年來(lái)人口增加迅速，達(dá)到1.5萬(wàn)人，每天需水量達(dá)5000噸，而水廠實(shí)際供水能力不足400噸，只能在早中晚三餐飯時(shí)間斷斷續(xù)續(xù)供水，鎮(zhèn)里工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)也受到影響。 省水利廳一項(xiàng)調(diào)查表明，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水保證率低、水質(zhì)合格率低，加上沒(méi)有專業(yè)管理，許多2009年前建設(shè)的小而散的農(nóng)村飲水安全工程壽命短、報(bào)廢率高，陷入“建設(shè)—報(bào)廢—再建設(shè)”循環(huán)，造成了投資浪費(fèi)。 全省規(guī)劃510個(gè)供水分區(qū)，惠及4388萬(wàn)人—— 確保到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋 黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 2009年，江西省開(kāi)始推行農(nóng)村飲水安全工程規(guī)?；泄┧ㄔO(shè)，并在樂(lè)平等地推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水。2011年中央一號(hào)文件提出農(nóng)村自來(lái)水的提法，江西省敏銳感到今后農(nóng)村供水的發(fā)展方向就是農(nóng)村自來(lái)水。省委、省政府《關(guān)于加快江西省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋。 “以前的井水就是燒開(kāi)了也有難聞的味道?，F(xiàn)在直接喝自來(lái)水口感也挺好。”在樂(lè)平市采訪，許多農(nóng)村居民對(duì)家里用上自來(lái)水感到非常高興。截至2012年底，全省共建成了700余處“千噸萬(wàn)人”規(guī)模農(nóng)村自來(lái)水工程，覆蓋了規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口613萬(wàn)人，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率提高18個(gè)百分點(diǎn)。 2012年1月，省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)以縣為單位編制農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃；景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭三市還打破了縣域限制，以設(shè)區(qū)市為單位編制規(guī)劃。 “農(nóng)村自來(lái)水是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的高級(jí)階段，關(guān)鍵就是要讓農(nóng)村居民喝上城市自來(lái)水。”省水利廳副廳長(zhǎng)楊丕龍為記者詳細(xì)描繪了農(nóng)村自來(lái)水發(fā)展“圖景”——農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向城市自來(lái)水方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。供水規(guī)模上實(shí)行集中化、網(wǎng)絡(luò)化，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水源集約利用和合理配置。供水對(duì)象向社會(huì)化、多元化發(fā)展。建設(shè)投資從以國(guó)家和農(nóng)民投資為主，向以國(guó)家、政府、集體、農(nóng)民、社會(huì)多元化方向發(fā)展。管理形式實(shí)行企業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)作，一改以往管理混亂的局面。水利部門(mén)則加快向促進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的水管體制改革方向發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)退出等機(jī)制。 根據(jù)規(guī)劃，全省將劃分為510個(gè)供水分區(qū)，建設(shè)水廠930座，到2020年實(shí)現(xiàn)自來(lái)水覆蓋人口4388萬(wàn)人，自來(lái)水普及率達(dá)到90.81%。專家評(píng)價(jià)說(shuō)，這可以大大縮減了供水工程數(shù)量，降低了水源地的數(shù)量以及保護(hù)難度，供水的可靠性和保證率得到大幅提高；逐步形成集中化、網(wǎng)絡(luò)化的供水局面，可讓農(nóng)村飲水方式發(fā)生質(zhì)的飛躍。 |