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構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“四梁八柱” 讓人民群眾享有更多碧水藍(lán)天 新華社北京６月４日電（新華社記者顧瑞珍、吳晶晶、余曉潔）霧霾天氣和水污染事件，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康。如何滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境的新期待，讓百姓享有更多碧水藍(lán)天？６月５日世界環(huán)境日即將到來(lái)之際，記者專訪了環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢。 遵循自然規(guī)律，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息 記者：讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息是重要的戰(zhàn)略抉擇，如何理解和推進(jìn)？ 周生賢：習(xí)近平總書記提出讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，這一重要論斷體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，就是充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，給自然生態(tài)以必要的人文關(guān)懷和時(shí)間空間，使自然生產(chǎn)力逐步得以恢復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 記者：今年世界環(huán)境日的中國(guó)主題是“向污染宣戰(zhàn)”，請(qǐng)您談?wù)劖h(huán)境保護(hù)如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 周生賢：２０１３年，環(huán)境保護(hù)部進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，共批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件２４１件，涉及總投資１．９萬(wàn)億元，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，共下放２５類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)地下水污染修復(fù)，中央財(cái)政安排６０億元專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理。 經(jīng)過(guò)一年努力，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，全國(guó)主要污染物排放量均同比下降。去年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量為２３５２．７萬(wàn)噸，比上年下降２．９％；氨氮排放總量為２４５．７萬(wàn)噸，比上年下降３．１％。二氧化硫排放總量為２０４３．９萬(wàn)噸，比上年下降３．５％；氮氧化物排放總量為２２２７．３ 萬(wàn)噸，比上年下降４．７％。 著力構(gòu)建“四梁八柱”，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn) 記者：我們注意到您最近提出要構(gòu)建環(huán)保工作的“四梁八柱”，請(qǐng)解釋一下具體含義？ 周生賢：“四梁八柱”是一個(gè)形象說(shuō)法，用來(lái)描述生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的宏觀性、系統(tǒng)性、輪廓性的整體架構(gòu)。它既是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體化，也是各地區(qū)和環(huán)保部門一段時(shí)期以來(lái)探索實(shí)踐的總結(jié)概括，主要包括四個(gè)方面： 一要以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為積極探索環(huán)境保護(hù)新路指明了方向，豐富了內(nèi)涵。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢(shì)，盡量縮短污染治理進(jìn)程，努力改善環(huán)境質(zhì)量，造福全體人民。 二要以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大武器，為進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法制保障。 三要以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系。生態(tài)環(huán)保體制改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題的有力舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求，其主攻方向和著力點(diǎn)是建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制、環(huán)境執(zhí)法體制、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制。 四要以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。面對(duì)艱巨復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們既要從容淡定、科學(xué)理性，又要敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用鐵規(guī)鐵腕強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)逐步改善環(huán)境質(zhì)量。 全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建 記者：前不久，您在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上要求學(xué)習(xí)浙江省生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)談?wù)勆鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建取得哪些進(jìn)展？ 周生賢：生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力抓手。 當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建取得顯著進(jìn)展，已有海南、黑龍江等１６個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)，１０００多個(gè)市（縣）開(kāi)展生態(tài)市（縣）建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建得到了廣大人民群眾的真心歡迎。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建總體上結(jié)束了階段性的試點(diǎn)示范，進(jìn)入了在更高層次、更高目標(biāo)上全面推進(jìn)、拓展提升、深化固化的新階段。浙江省從２００４年開(kāi)始，持續(xù)開(kāi)展“８１１生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域、行業(yè)企業(yè)污染整治，對(duì)鉛蓄電池、電鍍、印染、化工、制革、造紙等六大行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，成效明顯。江蘇省率先在全國(guó)制定出臺(tái)省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，劃出１５種類型生態(tài)紅線區(qū)域，出臺(tái)補(bǔ)償政策和管控制度，等等。下一步將大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合，切實(shí)強(qiáng)化“細(xì)胞工程”。 藍(lán)天白云、綠水青山是民心所向。只要政府、企業(yè)、公眾都積極行動(dòng)起來(lái)，保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園，用藍(lán)天白云裝扮美麗中國(guó)的夢(mèng)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 |