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持續(xù)“生源危機(jī)”倒逼高考改革——解讀《２０１４年高招調(diào)查報(bào)告》 新華社北京６月４日電（記者 吳晶、劉奕湛）２０１４年高考前夕，中國(guó)教育在線發(fā)布《２０１４年高招調(diào)查報(bào)告》。一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：雖然今年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)５年下降后的首次回升，但直到２０２０年前后，我國(guó)１８歲適齡人口總體趨勢(shì)下降明顯。在“生源危機(jī)”帶來的種種挑戰(zhàn)面前，改革已成為我國(guó)高?；拔！睘椤皺C(jī)”的必然選擇。 全民擇校：高校間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 《２０１４年高招調(diào)查報(bào)告》列舉的一組數(shù)據(jù)形成鮮明的“剪刀差”：全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)在２００８年達(dá)到歷史最高峰１０５０萬(wàn)后快速下降，隨后兩年部分省市曾出現(xiàn)２０％的大幅度下降，但近年下降幅度趨穩(wěn)，今年開始反彈。伴隨著報(bào)名人數(shù)的不斷下降，錄取規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，２０１３年全國(guó)高考錄取率創(chuàng)新高達(dá)７６％。 “高等教育邁向大眾化的進(jìn)程正面臨喜憂參半的尷尬局面?！敝袊?guó)教育在線總編輯陳志文說，高等教育的供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，曾經(jīng)“一席難求”的大學(xué)不斷降低門檻，但仍難逃適齡人口下降帶來的“生源危機(jī)”。 根據(jù)報(bào)告，北京高考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)第８年下降，去年二三本招生計(jì)劃均未完成；河南連續(xù)５年生源規(guī)模下降，高招計(jì)劃已連續(xù)２年未完成；由于采取較為寬松的外來人口落戶政策，廣東高考規(guī)模連續(xù)１４年基本保持增長(zhǎng)，但仍多年未實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃……從各地公布的數(shù)據(jù)看，“生源危機(jī)已蔓延至全國(guó)”。 報(bào)告還進(jìn)一步指出，在２０１８年到２０２０年前后，１８歲適齡人口將達(dá)到一個(gè)最低谷，然后穩(wěn)步回升，但無法再回到上一個(gè)高峰。 “‘生源危機(jī)’將給高校帶來生存挑戰(zhàn)?！标愔疚恼f，高等教育供求關(guān)系的變化使上大學(xué)變得容易了，學(xué)生與家長(zhǎng)有了更多選擇，也給高校帶來直接的壓力。 根據(jù)中國(guó)教育在線的跟蹤調(diào)查，近年來９８５高校悄然調(diào)減招生計(jì)劃，以確保生源質(zhì)量；地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的２１１高校以及一些農(nóng)林院校無人問津，不得不再三征集志愿。 高等教育已從“賣方市場(chǎng)”完全轉(zhuǎn)入“買方市場(chǎng)”。報(bào)告預(yù)測(cè)：“上大學(xué)更容易”的現(xiàn)實(shí)將會(huì)加劇“全民擇?！钡男睦恚垢咝ｉg的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。 轉(zhuǎn)型發(fā)展：“應(yīng)用技術(shù)型”勢(shì)在必行 湖北省教育廳公布的《２０１３年湖北省普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》共有６７所院校、３０７種本科招生專業(yè)。其中，６２所院校開設(shè)有英語(yǔ)專業(yè)，緊居其后的是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)，分別有５７、５３、５１、４９、４９所本科院校開設(shè)。 從《２０１４年高招調(diào)查報(bào)告》引述的湖北省高校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀不難看出，飽受詬病的高?！巴|(zhì)化”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，缺乏特色與定位是全國(guó)２０００多所高校的普遍問題。 美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教育學(xué)博士后劉繼安通過對(duì)中國(guó)大學(xué)財(cái)政結(jié)構(gòu)的研究指出，中國(guó)多數(shù)地方省屬院校收入的三成至四成來自學(xué)費(fèi)，生源依賴性很強(qiáng)。沒有特色和品牌，恐怕難以為繼！ 針對(duì)這一問題，報(bào)告也闡釋了關(guān)于“引導(dǎo)一批高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型”的國(guó)家戰(zhàn)略部署。 今年２月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要求建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。 報(bào)告進(jìn)一步從畢業(yè)生就業(yè)的角度佐證了這一國(guó)家戰(zhàn)略的正確，指出“地方本科院校，尤其是新增本科，包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校，是我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最難的群體”。 陳志文說，引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型不僅是增強(qiáng)高校內(nèi)生力的必由之路，也是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、社會(huì)成才觀念的有效途徑，同時(shí)也有助于拓寬并穩(wěn)定今后一段時(shí)期的高等教育生源。 陰盛陽(yáng)衰：“應(yīng)試型”評(píng)價(jià)亟待變臉 近年來，在我國(guó)人口男女比例嚴(yán)重失衡的背景下，高校卻出現(xiàn)了“陰盛陽(yáng)衰”的相反情況。 《２０１４年高招調(diào)查報(bào)告》顯示：２００９年，全國(guó)女大學(xué)生人數(shù)首次超過男生；２０１２年，全國(guó)大學(xué)普通本?？粕灿校玻常梗比f(wàn)余人，其中女生人數(shù)超男生６４．７８萬(wàn)人。 “女大學(xué)生特別是‘女狀元’增多的現(xiàn)象背后，既體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，也反映出當(dāng)前考試招生的問題?！标愔疚恼f，當(dāng)前應(yīng)試型的評(píng)價(jià)體系的核心是細(xì)心認(rèn)真不出錯(cuò)，這些往往更適合女性應(yīng)試者。 針對(duì)此現(xiàn)象，報(bào)告專章論述了高考評(píng)價(jià)體系和招錄模式的改革，這無疑也是高考改革最核心也最敏感的環(huán)節(jié)。 今年初，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾明確表示：高考改革方案將于年內(nèi)出臺(tái)，包括考試招生改革的總體方案和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等５個(gè)配套“實(shí)施意見”。 截至目前，根據(jù)教育部的最新表態(tài)，改革方案仍在緊鑼密鼓地研究制定完善中。但報(bào)告根據(jù)各地的改革動(dòng)態(tài)作出一些梳理和預(yù)判。如在改革招生錄取制度方面，重點(diǎn)內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和統(tǒng)一注冊(cè)入學(xué)。 |