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交通運輸部部長 楊傳堂 習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。交通運輸系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，牢固樹立底線不可突破、紅線不可逾越的安全理念， 以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，以建設(shè)人民群眾滿意交通為主線，圍繞“平安交通，我擔(dān)當(dāng)我盡責(zé)”的活動主題，扎實推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建工作，讓人民群眾安全出行、平安到家。 筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系 交通運輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，容不得半點馬虎，來不得半點虛假。縱觀近年來發(fā)生的一些重特大安全生產(chǎn)事故，歸根結(jié)底，還是思想上不重視、制度上有漏洞、監(jiān)管上不到位，使得安全生產(chǎn)這根紅線形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)防線層層失守。嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系是根本前提。一要健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，明確單位、部門、崗位的安全責(zé)任，細(xì)化落實到每個崗位和人員，形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫鏈接的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二要狠抓責(zé)任落實，督導(dǎo)檢查層級責(zé)任，督促黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署、親自抓落實，真正落實好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。三要完善責(zé)任考核制度，將安全生產(chǎn)納入工作目標(biāo)考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查制度和績效考核評價體系，加大考核力度，并將考核結(jié)果與獎懲、評優(yōu)、晉級等掛鉤，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。四要加強事故查處和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，堅決予以懲處。對工作不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的一律嚴(yán)格問責(zé)，對導(dǎo)致事故發(fā)生的要嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 健全安全生產(chǎn)長效機制 “君子務(wù)本，本立而道生”。加強安全生產(chǎn)，要標(biāo)本兼治、重在治本。建立健全安全生產(chǎn)長效機制是保障交通運輸安全發(fā)展、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的治本之策。過去那種過度依賴運動式、突擊式、事后式的傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理發(fā)展的要求。構(gòu)建安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化的長效機制，成為當(dāng)前的一項重要任務(wù)。 今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的一年，也是開展“平安交通”建設(shè)示范試點工作的重點突破年。各級交通運輸部門要以“平安交通”建設(shè)作為安全生產(chǎn)的總抓手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在健全完善安全生產(chǎn)長效機制上下足功夫。一是加強規(guī)章制度建設(shè)，及時將安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步提煉豐富并上升固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。二是不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升車輛船舶和設(shè)施設(shè)備安全可靠性，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，切實增強交通運輸安全發(fā)展的硬實力。三是深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)到2015年年底前交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。四是加快推進(jìn)安全預(yù)防預(yù)控體系建設(shè)，全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)防控，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任能落地，安全生產(chǎn)風(fēng)險能控制，安全生產(chǎn)隱患能消除，人員安全應(yīng)急素質(zhì)能過硬，將風(fēng)險控制在最小程度，讓“平安交通”建設(shè)的基礎(chǔ)更牢固。 找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)深入治理 “繩在細(xì)處斷，冰在薄處裂?！弊グ踩a(chǎn)要善于找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞細(xì)小漏洞，做到防患于未然。近期交通運輸領(lǐng)域發(fā)生的幾起重大安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成了重大損失。這些事故暴露出的安全隱患，具有一定的普遍性，必須引起高度重視，看到事故背后的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)事故背后的深層次原因，采取針對性措施，出狠拳、下猛藥，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，建立健全隱患排查治理體系，以客運、危險化學(xué)品運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，采取暗訪、督察、互查、自查等方式，深入全面排查安全隱患，強化隱患整改督辦和落實，做到“發(fā)現(xiàn)一個、整改一批、杜絕一類”，不放過每一處隱患，不忽視每一個問題，確保不走形式、不走過場，取得實效。要繼續(xù)保持對違法違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢，加大治理和打擊力度，切實提高非法違規(guī)成本，讓違法者受到應(yīng)有的法律制裁。當(dāng)前正值汛期，極端天氣多發(fā)，也是交通運輸安全事故易發(fā)期，要做好防汛、防臺風(fēng)和安全值班，強化應(yīng)急演練和準(zhǔn)備，加強重點時段、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作，努力實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 抓住人的因素重點突破 安全生產(chǎn)管理，歸根結(jié)底是人的管理。從近年來交通運輸安全生產(chǎn)重大事故原因看，從業(yè)人員安全意識淡薄，安全知識、應(yīng)急處置技能不足是主要原因。據(jù)統(tǒng)計，85%以上的交通運輸安全生產(chǎn)事故是由從業(yè)人員安全意識、知識和技能不足導(dǎo)致。各部門各單位要將提升從業(yè)人員安全素質(zhì)作為“平安交通”建設(shè)的重要內(nèi)容，加快健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育體系，抓好“五個嚴(yán)格”。實現(xiàn)從業(yè)人員全周期、全過程、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的安全意識、知識和技能。一是嚴(yán)格資格管理。進(jìn)一步完善從業(yè)人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)和考試發(fā)證制度，強化實操培訓(xùn)考試，堅決杜絕徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生，把好源頭關(guān)。二是嚴(yán)格崗前培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，做到新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員100%培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方能上崗。三是嚴(yán)格在崗教育。要針對崗位安全職責(zé)、工作內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)程等方面出現(xiàn)的新變化、新要求，強化對在崗人員的培訓(xùn)教育，確保在崗人員及時更新安全知識，勝任崗位工作要求。四是嚴(yán)格繼續(xù)教育。以安全意識、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置等為重點，加強從業(yè)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)格完成年度繼續(xù)教育學(xué)時，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。五是嚴(yán)格從業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)建立從業(yè)人員待遇合理增長機制，解決從業(yè)人員后顧之憂，表彰先進(jìn)并給予物質(zhì)獎勵，實現(xiàn)體面、尊嚴(yán)勞動，讓從業(yè)人員全心在崗、安全工作。 安全生產(chǎn)，重于泰山。交通運輸系統(tǒng)各部門各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，迅速行動起來，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細(xì)、抓出成效，全力打造“平安交通”，為推進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。 |