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新華社北京５月３１日電（記者雷敏 何雨欣 安蓓）制售假茅臺、“拉菲”，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，制售假劣名牌箱包……一直以來，市場上層出不窮的“李鬼”讓消費者和正規(guī)商家飽受其害。 ６月１日起，我國將實施全國統(tǒng)一的侵權假冒行政處罰案件信息公開制度?！袄麆Α背銮?，能否起到震“鬼”的作用？記者就此專訪了全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室副主任柴海濤。 問：為什么要建立全國統(tǒng)一的侵權假冒行政處罰案件信息公開制度？如何看待此次信息公開的意義？ 答：在全國推行侵權假冒行政處罰案件信息公開，是打擊侵權假冒長效機制建設的重點內容，也是轉變政府職能、建設法治政府的重要舉措，有利于推動社會誠信體系的建設。具體來講有以下四方面意義： 一是有利于懲戒違法者。公開行政處罰案件信息，可以將違法者置于公眾視野之下，使違法者無處藏身，失去社會認可和支持，付出沉重的聲譽代價和附隨的經(jīng)濟代價，增強行政處罰的威懾力。 二是有利于保護消費者。侵權假冒行為嚴重損害消費者權益，公開行政處罰案件信息，可以使消費者及時獲悉并抵制違法企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品，更好地保護自己權益。 三是有利于約束執(zhí)法者。公開行政處罰案件信息，將行政執(zhí)法權力置于群眾監(jiān)督之下，可以有效防范濫用行政自由裁量權，防止執(zhí)法人員以權謀私、以罰代刑。 四是有利于推動社會信用體系建設。一直以來，失信信息的歸集和披露是影響我國社會信用體系建設的突出問題，公開行政處罰案件信息，有利于促進違法失信信息共享，營造良好的信用環(huán)境。 問：案件信息公開的具體內容有哪些？公開的程序和方式怎樣？公眾如何查詢？會不會出現(xiàn)侵犯隱私權的問題？ 答：今年２月，國務院批轉全國打擊侵權假冒工作領導小組《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對信息公開的內容、時限、程序、方式等作了規(guī)定。信息公開的內容主要是行政處罰決定書的信息，比如，被處罰自然人的姓名，企業(yè)、組織的名稱和法定代表人的姓名，違法的主要事實，行政處罰的種類和依據(jù)，處罰的履行方式和期限，以及作出處罰決定的行政執(zhí)法機關等。 在公開時限方面，要求行政執(zhí)法機關作出處罰決定后，２０個工作日內予以公開，如果處罰決定發(fā)生變化的，也要在變更后的２０個工作日內公開，這樣可以保證信息的時效性。 在公開方式方面，《意見》要求案件信息主要通過政府網(wǎng)站發(fā)布。另外，對于社會關注度高的案件，還可以選擇新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等發(fā)布信息，便于公眾及時了解情況，更好的回應社會關切。 在保護個人隱私方面，《意見》在制定時也做了充分考慮，原則上，公開的案件信息，不得涉及自然人住所、肖像、電話號碼、財產(chǎn)狀況等個人隱私和商業(yè)秘密。但是，如果這些信息不公開會對公共利益造成重大影響，那么這些信息也要求公開。這樣就兼顧到個體利益和公共利益的保護，在二者之間作出平衡。 問：已公開的案件信息是否會納入國家社會信用體系，能否作為懲戒違法失信行為的依據(jù)？ 答：從統(tǒng)計情況來看，近幾年每年查處的行政處罰案件達十數(shù)萬件，這其中按照一般程序辦理的案件都要求公開。這些信息一定程度上反映了市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的守法誠信狀況，是很有價值的信息資源。 《意見》明確要求，將公開的侵權假冒行政處罰案件信息作為社會征信系統(tǒng)的重要內容，方便社會公眾查詢。我們已經(jīng)開發(fā)完成了企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)平臺，下一步將采集各地公開的行政處罰案件信息，進行整合、分類和分析。同時，還將探索建立案件信息的查詢、披露制度，適時向社會提供查詢服務。一旦企業(yè)有了違法記錄，社會公眾都可以查詢了解相關情況，違法企業(yè)的信譽就會受到影響，侵權假冒等違法行為就會受到有力的社會約束。這對違法者是一種懲戒，對其他企業(yè)是一種警示，有利于營造“守信得益、失信受制”的信用環(huán)境。 問：除公開違法案件信息外，下一步打擊侵權假冒行為的重點部署還有哪些？ 答：２０１４年，各地區(qū)、各有關部門將針對藥品、農(nóng)資、建筑材料、汽車配件等重點產(chǎn)品以及侵犯知識產(chǎn)權的重點領域開展系列集中整治： 一是打擊假劣汽柴油專項行動。加強原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處低于法定標準生產(chǎn)加工、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。這項工作上半年已經(jīng)在京津冀地區(qū)開展，下半年將在全國推開。 二是打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒。針對互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒的特點，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善監(jiān)管制度機制，強化對重點網(wǎng)站和網(wǎng)絡銷售平臺的監(jiān)管，查處并曝光一批典型案件，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進電子商務的健康發(fā)展。 三是加強商業(yè)秘密保護。加強商業(yè)秘密保護的司法和執(zhí)法，依法審判并公布侵犯商業(yè)秘密的典型案例，加大宣傳教育力度，研究推動完善保護商業(yè)秘密的法律法規(guī)。 |