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國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。 一份部署，九份落實。5月30日的國務(wù)院常務(wù)會議的對外發(fā)布新聞稿件中，出現(xiàn)“落實”的地方總共有十二處。把落實作為關(guān)鍵詞，凸顯了頂層設(shè)計者對于政策落地的實際情況之關(guān)注。 在這次國務(wù)院常務(wù)會議中，有個主要議題就是“部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持”，這也是繼續(xù)對外釋放金融必須全力支持實體經(jīng)濟(jì)的信號，同時最關(guān)鍵的著力點還在落實?，F(xiàn)在市場和業(yè)界對于金融產(chǎn)品的屬性十分關(guān)注。5月23日，在清華經(jīng)管學(xué)院中國企業(yè)家論壇上，SOHO公司董事長潘石屹就金融產(chǎn)品與房地產(chǎn)的關(guān)系表示了自己的看法。業(yè)界精英和普羅大眾都對于金融的持續(xù)走向表示了自己的關(guān)切?；谶@一點，就更需要相關(guān)部門在金融和實體經(jīng)濟(jì)的主從關(guān)系中厘清秩序。而完成這一看似簡單、實則艱辛的過程，唯有落實二字。 從2013年國務(wù)院國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，再到今年3月份李克強(qiáng)總理在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會時指出“金融與實體經(jīng)濟(jì)相輔相成”，這好比一個政策的接力過程，表明了中央一再強(qiáng)調(diào)的金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的“血脈”作用。在宏觀政策的部署下，這項政策更重要是“最后一公里”有質(zhì)量的落實。譬如，為三農(nóng)和小微企業(yè)的做好金融服務(wù)，對國家建設(shè)項目的支持，這些都是給落實中央政策作出的考卷。而現(xiàn)在的形式看，進(jìn)行一次“期中考試”的落實摸底，已經(jīng)是很有必要。 另外，會議對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施也提出要加快落實。好的政策要走出中南海，國家意識要完成“最先一公里”和“最好一公里”的無縫對接，頂要關(guān)鍵的就是中間落實過程。這不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，還能在職能效應(yīng)來體現(xiàn)出執(zhí)政黨的良好政風(fēng)和政府公信。會議決定“對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查”，無形中在地方政府樹立一種倒逼機(jī)制，更有利于政策變?yōu)閷嵺`，從而讓地方政府在認(rèn)識事物過后，更有改造事物的行動力。 在會議中還確定“進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，這個概念在之前很多次的國務(wù)院常務(wù)會議上都有提及，其出發(fā)點無一不是在深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的關(guān)鍵點上。在做加減法的同時，讓企業(yè)輕裝上陣才是目的。而該政策放在現(xiàn)階段看來，則更有一份落實和督查的意味。市場和政府是不是各司其職，看得見和看不見的手是不是各就其位，說到底，還是要靠落實來進(jìn)行考核。 為政貴在行，以實則治，以文則不治。政策從藍(lán)圖中走到現(xiàn)實處，不能存在力有不逮的尷尬。這既是中央政府貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，也是地方政府樹立了正確的政績觀。政策和落實，在兩者進(jìn)行辨證統(tǒng)一之后，改革成果指數(shù)才能尋求到最大公約數(shù)。 |