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2014年以來，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力加大，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)更加繁重緊迫。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，充分發(fā)揮質(zhì)檢職能，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下意見： 一、減少法檢種類，激發(fā)外貿(mào)出口活力 1、取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗(yàn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步減少出口商品檢驗(yàn)種類的要求，在2013年取消1551個(gè)HS編碼出口商品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗(yàn)，共涉及機(jī)電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品等222個(gè)HS編碼商品。 2、加強(qiáng)特殊工業(yè)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定、國(guó)務(wù)院明確要求實(shí)施管理的出口危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)玩具和稀土等特殊工業(yè)產(chǎn)品，完善監(jiān)管制度，保障質(zhì)量安全。 3、推進(jìn)法定檢驗(yàn)檢疫目錄管理方式改革。嚴(yán)格按照保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全的原則，合理確定法定檢驗(yàn)檢疫目錄表，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高法定檢驗(yàn)檢疫目錄的科學(xué)性。 二、加大整治力度，整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi) 4、開展專項(xiàng)檢查。配合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，組織開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)所屬單位經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，摸清經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)情況，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)。 5、規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織的指導(dǎo)，加大對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)自律制度和代理報(bào)檢行業(yè)管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防假借檢驗(yàn)檢疫名義多收費(fèi)、亂收費(fèi)。開展檢疫處理工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保工作質(zhì)量。 三、加強(qiáng)關(guān)檢合作，全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作 6、全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)合作，2014年內(nèi)在全國(guó)所有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和所有口岸（包括各類監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域），全面推行與海關(guān)一次申報(bào)（一次錄入、分別申報(bào)）、一次查驗(yàn)（一次開箱、關(guān)檢依法查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫）、一次放行（關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放、無紙化通關(guān)）的“三個(gè)一”工作。 7、推動(dòng)地方公共信息平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)地方政府加快建設(shè)口岸公共信息平臺(tái)，推進(jìn)“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向口岸公共信息平臺(tái)或窗口報(bào)送數(shù)據(jù)，各部門根據(jù)執(zhí)法需要通過平臺(tái)獲取信息、實(shí)施監(jiān)管，并向平臺(tái)發(fā)放管理（放行）指令，由窗口統(tǒng)一放行。 8、推進(jìn)無紙化申報(bào)和通關(guān)。完善檢驗(yàn)檢疫申報(bào)制度，全面推行檢驗(yàn)檢疫電子申報(bào)，簡(jiǎn)化申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)目，減少隨附單證種類。加強(qiáng)與海關(guān)合作，完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查和信息反饋，加快實(shí)現(xiàn)通關(guān)單電子化，以電子通關(guān)單取代紙質(zhì)通關(guān)單，力爭(zhēng)2014年底前全面實(shí)行電子通關(guān)。對(duì)開展國(guó)際電子證書核查的，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書電子數(shù)據(jù)的交換與核銷。 四、圍繞國(guó)家宏觀大局，切實(shí)做好服務(wù)進(jìn)口工作 9、切實(shí)做好服務(wù)進(jìn)口工作。服務(wù)國(guó)家宏觀大局，積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持地方申報(bào)建設(shè)水果、肉類、糧食等進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸，促進(jìn)擴(kuò)大資源性商品和消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入談判，加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系考察和檢疫審批工作進(jìn)度，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口。 10、支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)電子商務(wù)集貨、備貨進(jìn)口的商品，實(shí)施“分類管理、便利進(jìn)出”、“一次申報(bào)、分批核銷”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。對(duì)跨境電商企業(yè)實(shí)施信用管理、差別化管理，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。 五、服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開放 11、不斷深化上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫改革。在分線管理與協(xié)作、完善檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信、實(shí)行動(dòng)植物檢疫審批負(fù)面清單制、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫申報(bào)單證、入境貨物預(yù)檢驗(yàn)、支持地方口岸公共信息平臺(tái)和單一窗口建設(shè)等方面，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣到其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和特殊區(qū)域。 12、大力推動(dòng)京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)京津冀各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)通報(bào)、通檢、通放。在強(qiáng)化信用管理、分類管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)不同監(jiān)管對(duì)象和產(chǎn)品，實(shí)行基于合格評(píng)定的多種放行模式。 13、服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、“渝新歐”鐵路等國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)。支持邊境地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，支持替代種植、境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。 六、堅(jiān)持以質(zhì)取勝，促進(jìn)出口商品提質(zhì)增效 14、促進(jìn)提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。積極推薦符合條件企業(yè)對(duì)外注冊(cè)，服務(wù)促進(jìn)小微企業(yè)出口。加快推進(jìn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)。繼續(xù)完善直通放行、綠色通道制度，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)和集中查驗(yàn)建設(shè)，不斷提高通關(guān)便利化水平。通過退運(yùn)調(diào)查、監(jiān)督抽查、國(guó)外通報(bào)后續(xù)調(diào)查等手段，打擊出口假冒偽劣商品行為。大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，增加AA級(jí)企業(yè)數(shù)量，予以更多通關(guān)便利。 15、推動(dòng)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮健身器材、鞋類、輪胎、電光源等出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)的作用，推動(dòng)提升出口商品質(zhì)量水平。 七、加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦 16、加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極開展對(duì)我主要出口市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制修訂情況的跟蹤研究。加快建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性技術(shù)貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為企業(yè)開展專題培訓(xùn)。 17、完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制，利用WTO相關(guān)規(guī)則，加大對(duì)外交涉力度，做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決工作，努力降低對(duì)我出口商品的影響。 18、強(qiáng)化質(zhì)檢國(guó)際交流與合作。完善質(zhì)檢雙邊磋商機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施，引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保，加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)利用政策減免國(guó)外關(guān)稅，助推商品擴(kuò)大出口。 各直屬檢驗(yàn)檢疫局要高度重視支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，緊密結(jié)合各地外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，逐項(xiàng)分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，努力為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局 2014年5月28日 |