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根據(jù)群眾舉報，2013年8月開始，國家發(fā)展改革委組織力量對眼鏡行業(yè)主要鏡片生產(chǎn)企業(yè)進行了調查，查實一些生產(chǎn)企業(yè)存在限制下游經(jīng)營者轉售價格的排除競爭行為，近期責成北京、上海、廣東三個地方價格主管部門依據(jù)《反壟斷法》進行了處罰，共計罰款1900多萬元。 經(jīng)查，依視路、尼康、蔡司、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)和博士倫、強生、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)普遍對下游經(jīng)營者進行了不同形式的轉售價格維持，存在固定鏡片轉售價格或限定鏡片最低轉售價格的行為。有的框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂了含有限定轉售價格條款的《銷售合同》，并要求經(jīng)銷商嚴格按照其制定的“建議零售價”銷售鏡片，直接維持轉售價格；有的隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)與其在全國或重點城市的直供零售商常年統(tǒng)一開展“買三送一”促銷活動，相當于各零售商按照生產(chǎn)企業(yè)“建議零售價”的七五折銷售隱形眼鏡片，變相維持轉售價格。為確保鏡片市場價格體系得到維持，涉案企業(yè)通常采取懲罰性措施加以約束，如扣減保證金、取消銷售返利、罰款、停止供貨、口頭（郵件）警告等。一旦經(jīng)銷商或零售商突破限定的價格（折扣）或擅自加大促銷力度，就會遭到警告、停止供貨等懲罰；反之，如果經(jīng)銷商或零售商嚴格遵守限定的價格或促銷力度，則會獲得銷售返利等獎勵。 作為眼鏡行業(yè)市場規(guī)模較大、占據(jù)較大市場份額的知名品牌商，涉案企業(yè)的上述行為限制了經(jīng)銷商的自主定價權，違反了《反壟斷法》第十四條的相關規(guī)定，達成并實施了銷售鏡片的價格壟斷協(xié)議，達到了固定轉售鏡片價格或限定鏡片最低轉售價格的效果，排除和削弱了鏡片市場價格競爭，破壞了公平競爭的市場秩序，使相關鏡片價格長期維持在較高水平，損害了消費者利益。 各涉案企業(yè)受到調查后，均采取了有針對性的整改措施：一是立即停止違法行為；二是立即按照《反壟斷法》的相關規(guī)定對經(jīng)銷合同進行修改，廢除維持轉售價格的所有措施；三是組織開展反壟斷法規(guī)培訓，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)；四是主動降低旗下主流產(chǎn)品的出廠價，減輕、消除違法行為危害后果及影響，使消費者切實受益。截至目前，涉案企業(yè)的整改措施正在落實之中。 根據(jù)各涉案企業(yè)排除限制價格競爭行為違法情節(jié)、危害程度，以及配合檢查、整改情況等因素，國家發(fā)展改革委已責成相關涉案企業(yè)所在地價格主管部門依法予以處罰，目前行政處罰事先告知書已下達。其中，對價格控制力較強，但能夠主動整改的上海依視路光學有限公司處上一年度銷售額2%的罰款879.02萬元；對不能很好配合調查，但能主動整改的北京尼康眼鏡有限公司處上一年度銷售額2%的罰款168.48萬元；對積極配合調查并主動整改的卡爾蔡司光學（廣州）有限公司、北京博士倫眼睛護理產(chǎn)品有限公司和強生視力健商貿（上海）有限公司均處上一年度銷售額1%的罰款，分別為176.6萬元、369萬元（按隱形眼鏡片相關市場）和364.37萬元；對主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協(xié)議有關情況，提供重要證據(jù)，并積極主動整改的豪雅（上海）光學有限公司、上海衛(wèi)康光學眼鏡有限公司2家涉案企業(yè)，依法免除處罰。 國家發(fā)展改革委指出，眼鏡屬于市場調節(jié)價商品，經(jīng)營者依法享有自主定價權，但經(jīng)營者的價格行為應該嚴格遵守《反壟斷法》、《反價格壟斷規(guī)定》等法律規(guī)章的規(guī)定，上游經(jīng)營者不得剝奪、干預下游經(jīng)營者的定價自由，排除、限制市場價格競爭，侵害消費者利益。所有經(jīng)營者要引以為戒，增強守法經(jīng)營意識，自覺規(guī)范自身價格行為，維護公平競爭的市場秩序。 |