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5月28日上午，發(fā)展改革委舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)情況，范恒山副秘書(shū)長(zhǎng)出席會(huì)議并就區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施效果、創(chuàng)新完善區(qū)域政策方向和重點(diǎn)等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。近百位中外媒體記者參加了發(fā)布會(huì)。 在回答關(guān)于近年來(lái)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和區(qū)域政策實(shí)施效果問(wèn)題時(shí)，范恒山指出，圍繞深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，“十一五”以來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)了一系列區(qū)域性規(guī)劃和政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。一是促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局的重大轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“東快西慢”的格局，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大勢(shì)頭得到初步遏制。二是推動(dòng)形成了一批重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要支撐。三是老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，自我發(fā)展能力增強(qiáng)。四是生產(chǎn)力空間布局不斷優(yōu)化，各地區(qū)潛力得到有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。五是打造了一批重要的開(kāi)放合作平臺(tái)，區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放水平大幅提高?？傮w上看，凡有國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域政策指導(dǎo)的地方，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于一般地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益明顯好于一般地區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作或者一體化發(fā)展的步伐明顯快于一般地區(qū)，民生改善的力度也明顯大于一般地區(qū)，區(qū)域戰(zhàn)略的效果實(shí)在而顯著。范恒山同志還指出，區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策對(duì)豐富完善宏觀(guān)調(diào)控手段、有效改善中央與地方關(guān)系發(fā)揮了積極作用，并巧妙地突破了一些體制困境。 在回答關(guān)于完善并創(chuàng)新區(qū)域政策的方向和重點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)，范恒山同志指出，下一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的首要任務(wù)是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的一系列重要部署和安排，在全面落實(shí)已出臺(tái)規(guī)劃和政策文件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好5方面工作：一是進(jìn)一步縮小政策單元，著力提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。二是高度重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，著力培育支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。三是扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，著力緩解區(qū)域發(fā)展的突出瓶頸制約。四是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域合作，著力促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。五是切實(shí)深化改革創(chuàng)新，著力完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。 范恒山還就有關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策文件“碎片化”和“遍地開(kāi)花”說(shuō)法作了回應(yīng)。他指出，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件差異顯著，只有實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，才能有針對(duì)地消除地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域的合理分工與有序發(fā)展。分類(lèi)指導(dǎo)在空間指向上必然要突出重點(diǎn)，也必然是分散進(jìn)行、分塊實(shí)施，從各區(qū)域板塊的實(shí)際出發(fā)相對(duì)獨(dú)立地制定區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃?？此品稚⒊雠_(tái)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件恰恰尊重了不同區(qū)域發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際，體現(xiàn)了分類(lèi)指導(dǎo)的理念；每一個(gè)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件都是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和體現(xiàn)整體規(guī)劃要求而制定的，經(jīng)過(guò)了各個(gè)部門(mén)的認(rèn)真論證和嚴(yán)格把關(guān)，是國(guó)家意志在區(qū)域的體現(xiàn)和落實(shí)。區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件在涉及特殊政策支持方面，只考慮了兩類(lèi)情況：一類(lèi)是對(duì)特別困難地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)給予特殊支持是必要的；另一類(lèi)是對(duì)承擔(dān)著先行先試任務(wù)的特殊功能區(qū)，對(duì)它們的支持政策充分考慮了周邊的環(huán)境、試驗(yàn)的需要和國(guó)際通行規(guī)則。給予位于發(fā)達(dá)地區(qū)的這些特殊功能區(qū)的政策支持，并不是對(duì)整個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策優(yōu)惠。 范恒山同志還回答了與會(huì)記者有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、推進(jìn)向俄羅斯和東北亞開(kāi)放等方面的問(wèn)題。 |