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新華社北京５月２８日電（記者 江國成）針對我國區(qū)域規(guī)劃過多、過濫的質(zhì)疑，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長范恒山２８日說，我國幅員遼闊、人口眾多，各地的自然經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展條件差異明顯。從各個區(qū)域板塊的實際出發(fā)，制定相對獨立的區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。我國區(qū)域規(guī)劃和政策文件不存在著過多、過濫和遍地開花的問題。 范恒山在發(fā)展改革委舉辦的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會上說，我國幅員廣、地區(qū)差異大的基本國情決定了對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能分類指導(dǎo)。從各個區(qū)域板塊的實際出發(fā)，相對獨立地制定區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃。從表面上看，區(qū)域政策是分散的，但實際上尊重了不同區(qū)域發(fā)展的客觀實際，體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的理念。 范恒山說，表面上看，我國的區(qū)域政策是區(qū)域性的、特殊的，但實際上是與國家意志一致，是國家意志在局部的體現(xiàn)和落實。差別化的區(qū)域政策使宏觀調(diào)控“一刀切”的狀況得到改善。區(qū)域規(guī)劃和政策文件是中央部門和地方共同研究制定的，既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志，又體現(xiàn)地方的實際需求，把中央和地方的兩個積極性有機(jī)結(jié)合起來 他說，在區(qū)域規(guī)劃和政策文件中所給予的特殊政策只有發(fā)展非常落后的貧困地區(qū)和處于改革開放前沿的地區(qū)。國家專門對贛南原中央蘇區(qū)等老、少、邊、窮地區(qū)出臺了指導(dǎo)文件，對這些地區(qū)給予了一些特殊的支持政策。 范恒山表示，對于處于改革開放前沿的地區(qū)，如珠海橫琴、深圳前海、福建平潭等，中央給了一些特殊的政策。這是為了承擔(dān)起促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和深化改革開放的先行先試任務(wù)。制定這些特殊政策充分考慮了周邊的環(huán)境、試驗的需要和國際通行的規(guī)則。例如，平潭試驗區(qū)涉及到兩岸的合作和交流；橫琴和前海都涉及到粵港澳的合作。 近年來，我國出臺了數(shù)十個促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和政策文件，包括建立上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵港澳合作示范區(qū)、連云港東中西合作示范區(qū)等。 隨著西部大開發(fā)等一系列區(qū)域政策的實施，我國區(qū)域發(fā)展差距拉大的現(xiàn)象得到初步抑制，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。從２００７年起，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度首次超過東部，從２００８年起一直到去年，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長速度全面超過東部，扭轉(zhuǎn)了長期以來區(qū)域增長“東快西慢”的格局。 范恒山說，我國區(qū)域政策的出臺還推動形成了一批重要的區(qū)域增長極。一批新的增加極在中西部地區(qū)應(yīng)運而生，包括成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)、長株潭、武漢城市圈、皖江城市帶。這些經(jīng)濟(jì)增長極成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐。 |