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國家糧食局關(guān)于切實加強 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局： “實施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程”是中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）中部署的重要任務(wù)，是保障國家糧食安全的“守底線”工程。抓好“糧安工程”建設(shè)，對于促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收、維護糧食市場和價格基本穩(wěn)定、保障國家糧食安全等具有十分重要的意義。為加強“糧安工程”建設(shè)項目資金管理，確保資金使用安全，提高資金使用效益，保障“糧安工程”建設(shè)順利推進，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) “糧安工程”建設(shè)項目資金是指納入“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃范圍的各類工程項目建設(shè)資金，既包括中央財政補助資金，也包括地方財政配套資金和項目建設(shè)單位自籌的各項資金。 規(guī)范管理和高效使用“糧安工程”建設(shè)項目資金，是實施和推進“糧安工程”各類項目建設(shè)順利進行的重要基礎(chǔ)和有力保障。各地要充分認識加強“糧安工程”建設(shè)項目資金管理的重要性和嚴(yán)肅性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照財政部、國家糧食局與各省級人民政府簽署的《危倉老庫維修改造目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)文件要求，全面落實項目建設(shè)責(zé)任制，并把加強項目資金管理和使用作為其中的一項重要內(nèi)容，認真抓好落實。 地方各級糧食行政管理部門要主動加強與同級財政、發(fā)展改革等部門的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，共同做好對各項工程建設(shè)項目，尤其是財政補助項目的建設(shè)、竣工驗收、監(jiān)督檢查等管理工作，確保工程建設(shè)順利進行。 二、強化資金管理 各級糧食財會部門要發(fā)揮職能作用，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同做好“糧安工程”建設(shè)項目的資金測算和申報、資金分配使用和管理，以及工程竣工驗收和績效評價等工作。各地糧食部門要按照有關(guān)文件要求，爭取地方政府及有關(guān)部門支持，積極籌措“糧安工程”建設(shè)項目資金，地方承諾配套資金要及時、足額到位。要積極爭取地方政府將商品糧大省獎勵和超級產(chǎn)糧大縣獎勵等資金中的一部分，用于糧食倉庫維修改造等“糧安工程”重點項目。要對“糧安工程”建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管，確保各項資金按規(guī)定使用。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ谩Ｒ笇?dǎo)項目建設(shè)單位在本單位財務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)指定專人負責(zé)項目建設(shè)財務(wù)工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對項目建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄，定期進行財產(chǎn)物資清查。 三、規(guī)范會計核算 各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)項目建設(shè)單位認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，對糧食企業(yè)取得的各項財政撥款，應(yīng)在分清款項的性質(zhì)、種類和規(guī)定用途的基礎(chǔ)上正確進行會計核算。 政府部門無償撥付給企業(yè)，支付固定資產(chǎn)維修費用，或?qū)﹂_展特定的經(jīng)濟活動所給予的專項經(jīng)費應(yīng)納入政府補助進行會計核算，如倉房維修補助、網(wǎng)點改造補助、建倉貸款貼息等。企業(yè)收到相關(guān)款項時，應(yīng)借記“其他應(yīng)收款--應(yīng)收補貼款”科目，貸記“遞延收益”科目，按照配比原則，同時借記“遞延收益”科目，貸記“補貼收入”科目。對政府無償劃撥資產(chǎn)，借記“銀行存款”“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“遞延收益”科目，并自相關(guān)資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時起，在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，分次計入以后各期的損益。 對企業(yè)收到政府作為投資人直接投資、資本注入的貨幣資金或非貨幣性資產(chǎn)時，應(yīng)增加所有者權(quán)益，借記“銀行存款”“固定資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”等科目，按其在注冊資本或股本中所占份額，貸記“實收資本”或“股本”科目，按其差額，貸記“資本公積”科目。對企業(yè)收到政府撥付的具有導(dǎo)向性的、專門用于提升企業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)揮長期效用、改善基礎(chǔ)設(shè)施的投資補助，如糧食倉儲物流設(shè)施新建、重建、改擴建投資、糧食產(chǎn)業(yè)化投資、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設(shè)投資等，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應(yīng)付款”科目；將撥款用于工程建設(shè)項目，借記“在建工程”“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“銀行存款”等科目；專項撥款形成的長期資產(chǎn)，如明確由全體股東共同享有的，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積”科目；明確歸屬某個投資者的，貸記“實收資本”科目；對未形成長期資產(chǎn)的支出，直接借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”等科目；撥款結(jié)余需要按規(guī)定返還或上繳的，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目。 四、及時編制財務(wù)決算 各級糧食行政管理部門要指導(dǎo)項目建設(shè)單位認真貫徹執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，在項目竣工時編制項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、內(nèi)容多的項目，單項工程竣工后，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算前要認真清理結(jié)余資金，應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項要及時清理。建設(shè)單位要做好各項清理工作，主要是項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核算及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。 各級糧食行政管理部門要按照財政部門規(guī)定，及時對已完工項目組織驗收，并按照有關(guān)要求配合開展績效評價。國家糧食局將按照有關(guān)文件規(guī)定，配合財政、審計等部門，適時對各地“糧安工程”建設(shè)項目資金管理使用和效益發(fā)揮等情況開展抽查，抽查結(jié)果將作為今后分配有關(guān)項目資金的重要依據(jù)。 五、推進糧食企業(yè)改革發(fā)展 各地糧食行政管理部門要以“糧安工程”建設(shè)為契機，因地制宜地加快推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加強內(nèi)部管理，不斷提高糧食經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過兩手抓、兩手硬，促進糧食流通產(chǎn)業(yè)均衡、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。 國家糧食局 |