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新華社鄭州５月２８日電 （記者 劉雅鳴、李鈞德）太康，黃淮海平原著名的農(nóng)業(yè)大縣，曾因年棉花種植面積超百萬(wàn)畝而有“銀太康”之稱；如今，這個(gè)昔日的糧棉大縣，已發(fā)展成為有名的紡織工業(yè)大縣和全國(guó)最大的民用鍋爐壓力容器生產(chǎn)基地，在民用鍋爐市場(chǎng)中占據(jù)超過(guò)四分之一的份額。 讓太康縣發(fā)生如此巨變的，是河南省自２００８年底開(kāi)始實(shí)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，河南改變過(guò)去“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的分散發(fā)展模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。如今，遍布全省的１８０個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為富民強(qiáng)省振興中原的新引擎。 統(tǒng)計(jì)顯示，２０１３年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入３．１３萬(wàn)億元，占全省比重達(dá)５２．６％，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)７０％。鄭州電子信息、洛陽(yáng)裝備制造、漯河食品３個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)１０００億元，１２３個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)１００億元。民權(quán)制冷、長(zhǎng)垣起重機(jī)、許昌發(fā)制品、鶴壁金屬鎂加工、南陽(yáng)防爆電器、虞城鋼卷尺、柘城金剛石制品等３０多個(gè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）成為全國(guó)市場(chǎng)占有率第一的冠軍產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成中原轉(zhuǎn)型發(fā)展新載體 河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。２００８年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，河南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下：２００９年１月，全省工業(yè)增速僅為１％，在沿海打工的農(nóng)民工洶涌返鄉(xiāng)近９００萬(wàn)人。 每一次危機(jī)都是產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整、區(qū)域格局重新洗牌的重要節(jié)點(diǎn)。彼時(shí)的河南，盡管經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五、中西部第一，但是，省情并沒(méi)有發(fā)生根本變化?！暗汀⑸?、小”的工業(yè)發(fā)展方式、以能源和原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口大省的資源環(huán)境約束，都使河南在發(fā)展道路上舉步維艱。 時(shí)任河南省長(zhǎng)的郭庚茂（現(xiàn)任河南省委書(shū)記）認(rèn)為，在全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不是單個(gè)企業(yè)或產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)體系和配套能力的競(jìng)爭(zhēng)。只有培育產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專(zhuān)業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 在郭庚茂的倡導(dǎo)下，２００８年１２月，河南省委全會(huì)明確提出，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力使之成為“全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體和戰(zhàn)略支撐”。２００９年４月，河南省委省政府正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。 為了使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正成為河南省科學(xué)發(fā)展的新載體，河南省規(guī)定，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接（即“三規(guī)合一”）；同時(shí)要求企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移（即“四集一轉(zhuǎn)”），以確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”。 除此之外，近幾年，河南省先后出臺(tái)了數(shù)十個(gè)文件，綜合采取土地、財(cái)稅、電價(jià)等扶持措施，推進(jìn)生產(chǎn)要素集中配置和營(yíng)商環(huán)境明顯改善，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策支持體系和一套行之有效的考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。 產(chǎn)業(yè)集聚引發(fā)中原“聚”變 按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”原則，河南各地結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚發(fā)展，培育形成一大批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。 地處黃河故道的農(nóng)業(yè)大縣民權(quán)，是國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，２００６年縣財(cái)政收入在全?。保埃岸鄠€(gè)縣排倒數(shù)第一。前不久，記者在民權(quán)縣采訪時(shí)看到，十多平方公里的制冷工業(yè)園內(nèi)，已形成擁有萬(wàn)寶電器、冰熊冷藏車(chē)、松川專(zhuān)用車(chē)等整機(jī)裝備企業(yè)２４家、配件企業(yè)４０余家的制冷產(chǎn)業(yè)集群，冰柜年生產(chǎn)能力達(dá)１２００萬(wàn)臺(tái)、冷藏保溫車(chē)達(dá)１．５萬(wàn)輛，其中冷藏車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)４０％以上。 在這些特色產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)下，河南省逐漸擺脫“低、散、小”的工業(yè)發(fā)展模式，大步向先進(jìn)制造業(yè)和新興工業(yè)大省邁進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，２０１１－２０１３年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)２３％，高于全省平均水平７．７個(gè)百分點(diǎn)。一些基礎(chǔ)較差的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、貧困縣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了突破和跨越。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，河南省還堅(jiān)持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大，以就業(yè)增加帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截至２０１３年底，河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)４３．８％，比２００８年提高７．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，２１個(gè)縣城區(qū)常住人口超過(guò)２０萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)吸納能力、輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，已成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。 |