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關(guān)于開展2014年度全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃選拔工作的通知 中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、北京國家會計學(xué)院、上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院，全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員： 為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號）和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（財會〔2010〕19號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，我部根據(jù)《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程提升計劃實施方案》（財會〔2013〕6號），現(xiàn)開展第二期特殊支持計劃選拔工作。請結(jié)合實際、認(rèn)真組織、確保質(zhì)量，推薦高層次、復(fù)合型、國際化會計領(lǐng)軍人才入選特殊支持計劃，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的人才保障。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，持續(xù)提升全國會計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續(xù)發(fā)揮全國會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和實現(xiàn)會計強國目標(biāo)提供必要的智力支持和人才儲備。 二、培養(yǎng)模式 （一）培養(yǎng)對象。 特殊支持計劃的培養(yǎng)對象為已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)，取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》，并具備以下資格條件的人員： 1.熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。 2.學(xué)風(fēng)樸實嚴(yán)謹(jǐn)，有強烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強的組織協(xié)調(diào)能力，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢。其中： （1）企業(yè)類學(xué)員應(yīng)在中央企業(yè)集團（含中央金融企業(yè)）擔(dān)任總部財務(wù)部門（資產(chǎn)管理部門、審計部門）的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔(dān)任總會計師（財務(wù)總監(jiān)）及以上職務(wù)； （2）行政事業(yè)類學(xué)員應(yīng)在國家行政事業(yè)單位擔(dān)任副司局級及以上職務(wù)； （3）學(xué)術(shù)類學(xué)員應(yīng)在國家級科研院所和進(jìn)入“211”工程或國家重點會計學(xué)科的高校擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師，并在國際重要學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文； （4）注冊會計師類學(xué)員應(yīng)在全國綜合排名前30名的會計師事務(wù)所擔(dān)任合伙人，在行業(yè)內(nèi)有較強的影響力，具有一定的理論及實務(wù)研究能力。 3.具有熟練的外語聽、說、讀、寫能力。 （二）培養(yǎng)選拔。 培養(yǎng)對象采取專家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下： 1.本人自愿申請。 全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，符合上述（一）所列資格條件的，可根據(jù)個人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃申請表》（見附件），并隨同科研成果證明（公開發(fā)表論文、承擔(dān)科研課題、出版專著的復(fù)印件）、英語能力證明（托福成績、雅思成績、出國人員英語水平考試成績、取得的境外公認(rèn)會計資格或金融資格資質(zhì)等）、獲獎證明（復(fù)印件）等證明材料一并報送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類、行政事業(yè)類、學(xué)術(shù)類報送至相應(yīng)國家會計學(xué)院，注冊會計師類報送至中國注冊會計師協(xié)會）。申請材料中除需要提供申報者個人信息外，如承擔(dān)省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團隊成員簡介。 第二期接受提交申請的時間為6月1日—7月31日。 2.擬定建議名單。 國家會計學(xué)院（或中國注冊會計師協(xié)會）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見等因素，擬定建議名單，報送財政部會計司。原則上每類別1年報送的建議名單不超過5人（含5人）。 3.專家綜合評審。 財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，聘請在社會具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)申報材料和選拔面談情況，對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)和培養(yǎng)潛質(zhì)進(jìn)行綜合量化評分，并以各專家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。 4.確定初選名單。 財政部會計司依據(jù)量化評分結(jié)果，按照成績高低初步確定年度培養(yǎng)對象入圍初選名單，并在上海國家會計學(xué)院網(wǎng)站對外予以公示，公示期為15天。 公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)候選人申報情況不屬實或存在違法違紀(jì)行為的，取消其入圍資格，并依據(jù)評審成績依次予以遞補。 5.單位實地考察。 財政部會計司組織人員到入圍初選名單的學(xué)員所在單位進(jìn)行實地考察，聽取單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員意見。 6.公布入選名單。 財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會在綜合考慮專家評審、公示、實地考察等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，經(jīng)財政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。 （三）培養(yǎng)方式。 特殊支持計劃采取個性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點、專業(yè)特長，有針對性地設(shè)計培養(yǎng)方案，并實行“導(dǎo)師制+海外研修+研究課題”等培養(yǎng)模式，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到海外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下： 1.培養(yǎng)規(guī)模。 為保證培養(yǎng)質(zhì)量，本期學(xué)員10人左右。 2.培養(yǎng)周期。 培養(yǎng)周期為3年，分為兩個階段。其中，第一階段為海外研習(xí)，為期6-12個月；第二階段為導(dǎo)師指導(dǎo)、工作實踐、課題研究，為期24-30個月。 3.培養(yǎng)機制。 （1）建立名家導(dǎo)師機制。遴選、聘請國內(nèi)一流經(jīng)濟管理類專家學(xué)者、中央企業(yè)集團總會計師、國家部委正司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)、大型會計師事務(wù)所主任會計師等擔(dān)任學(xué)員“一對一”培養(yǎng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員完成海外研習(xí)計劃和部級重點課題研究。 （2）建立海外研習(xí)機制。一是探索與境外知名院校、機構(gòu)的合作，以高級訪問學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機構(gòu)進(jìn)修一段時間，系統(tǒng)完善知識結(jié)構(gòu)；二是通過加強國際間合作方式，由財政部集中組織推薦，安排學(xué)員到國際四大會計師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，學(xué)習(xí)國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機構(gòu)掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，積累境外工作經(jīng)驗，開拓國際視野；四是充分利用國際會計組織資源，由財政部集中組織，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會計準(zhǔn)則理事會等類似國際會計組織工作或?qū)嵙?xí)一段時間，研習(xí)最新的會計實務(wù)知識，參與國際會計審計準(zhǔn)則的制定。 （3）建立課題研究機制。一是要求學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，自主組建一個研究團隊，深入開展一項與會計相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的經(jīng)濟管理類部級重點科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并出版高水平專著（字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；二是要求學(xué)員在海外研習(xí)期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告，并在國內(nèi)經(jīng)濟管理類核心專業(yè)期刊上予以發(fā)表，或獲得省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)人批示，或被省部級及以上政策制定部門所采納，或能應(yīng)用于企業(yè)實踐，被大型企業(yè)集團總公司所采納。 （四）保障機制。 1.建立動態(tài)考核機制。 通過實地走訪、電話訪談、境外考察等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培訓(xùn)單位等對學(xué)員的評價意見，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績、研究成果價值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動態(tài)考核，對于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。 2.建立人才使用機制。 入圍特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先入選會計名家工程；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會資深會員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類會計資格、職稱考試、注冊會計師考試命題專家；可優(yōu)先被聘為高級會計師評審委員會委員；可優(yōu)先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家；可優(yōu)先被推薦至國際會計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會專業(yè)（專門）委員會理事（委員）以上專業(yè)職務(wù)。同時，積極探索建立與正高級會計師專業(yè)技術(shù)資格掛鉤機制；積極推動與國家人才政策銜接的相關(guān)機制。 3.建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。 加強與相關(guān)部委和學(xué)員所在單位的合作，積極探索深化人才聯(lián)合培養(yǎng)工作機制，建立部部共建、部委共建的重點研究基地，鼓勵用人單位優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用特殊支持計劃培養(yǎng)對象，為其創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供良好、寬松的外部環(huán)境，切實發(fā)揮特殊支持計劃培養(yǎng)對象的骨干作用。 4.建立社會宣傳機制。 加大宣傳力度，通過開設(shè)報刊專欄、網(wǎng)站平臺、編印事跡等形式，宣傳領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，宣傳特殊支持計劃人選及其團隊的突出業(yè)績和重要貢獻(xiàn)。通過樹立先進(jìn)典型，打造項目品牌，增強學(xué)員的成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識。 三、組織分工 財政部會計司牽頭組織實施，起草制定具體實施方案，組織開展特殊支持計劃的學(xué)員選拔，拓寬特殊支持計劃境外培養(yǎng)渠道，考核、督促國家會計學(xué)院的培養(yǎng)工作，審核培養(yǎng)經(jīng)費的使用情況等。 中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會按全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃，參與學(xué)員選拔和培養(yǎng)的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養(yǎng)和人才使用等方面提供必要的支持。 北京、上海和廈門三家國家會計學(xué)院按全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，配合財政部會計司做好特殊支持計劃的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會計學(xué)院還具體承擔(dān)特殊支持計劃的培養(yǎng)教學(xué)組織工作，建立培養(yǎng)導(dǎo)師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養(yǎng)依托單位，實施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專著，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。 四、經(jīng)費保障 特殊支持計劃所需培養(yǎng)經(jīng)費由財政部給予專項補助，主要用于學(xué)員自主選題研究、日常培養(yǎng)（含境外培訓(xùn)）、團隊建設(shè)、聘請培養(yǎng)導(dǎo)師補貼、出版專著等費用；不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補充。 財政部 |