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新華社北京５月２７日電 （記者 張曉松、韓潔）民惟邦本，本固邦寧。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院站在抓穩(wěn)定、促發(fā)展、順民意的高度，堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、守底線，在促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的棋盤上頻頻落子布局，相繼推出一系列惠民生新舉措。 建立機(jī)制，完善制度，織密民生“安全網(wǎng)” 去年從揚(yáng)州大學(xué)畢業(yè)后，蔡生忠一度為就業(yè)問題苦惱。如今，他決定選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，利用自己學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，成立一家網(wǎng)絡(luò)公司。 “注冊資本登記制度改革后，創(chuàng)辦公司不再受資金限制，就算暫時(shí)沒什么資金，我們也可以利用知識、技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)入市場?！彼f。 就業(yè)是民生之本。今年以來，中央堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，通過全面實(shí)施注冊資本登記制度改革、延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、簡化高校畢業(yè)生就業(yè)落戶手續(xù)等制度設(shè)計(jì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下保持了就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。１至４月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７３萬人，比去年同期多增３萬人。 “改革優(yōu)化了制度，制度保障了民生?！睋?jù)北京法學(xué)院教授蔣大興測算，注冊資本登記制改革實(shí)施首月全國新登記企業(yè)３０萬戶，僅此一項(xiàng)就可增加就業(yè)３００萬人。 把加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性，是今年民生工作的一大新亮點(diǎn)。 除就業(yè)外，中央以“一馬當(dāng)先”的改革精神，正著手推進(jìn)多項(xiàng)民生制度的建立和完善，意在織密民生“安全網(wǎng)”—— 國務(wù)院同意建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度，縮小差距將成近期收入分配改革一大重點(diǎn)；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度宣告合并，預(yù)示著全體人民將公平地享有基本養(yǎng)老保障；以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)為標(biāo)志，醫(yī)改向縱深推進(jìn)，百姓將得到更多的醫(yī)改“紅利”…… 加大投入，補(bǔ)齊短板，讓發(fā)展成果更多惠及民生 復(fù)旦大學(xué)今年將招收超過３００名農(nóng)村戶籍學(xué)生，約占招生總數(shù)１０％；天津大學(xué)將重點(diǎn)選拔全國８３２個(gè)國家級扶貧縣、集中連片特困縣中學(xué)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生；清華大學(xué)“貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃”招生人數(shù)將從去年的６０人增至２４０人…… 近期，全國多所著名高校面向“寒門學(xué)子”啟動(dòng)了專項(xiàng)招生計(jì)劃，并出臺(tái)了與招考方案配套的學(xué)費(fèi)減免與獎(jiǎng)助學(xué)金政策。 “促進(jìn)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。合理配置教育資源向貧困地區(qū)傾斜，有助于社會(huì)縱向流動(dòng)，使更多農(nóng)村孩子感受到希望?！比A中師范大學(xué)教授周洪宇說。 近年來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生短板越發(fā)凸顯出來，暴露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的不匹配。 針對這些問題，中央多次強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)補(bǔ)齊短板，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。特別是今年以來，一項(xiàng)項(xiàng)政策密集出臺(tái)、一筆筆資金及時(shí)撥付、一批批工程積極推進(jìn)，回應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼—— 國家衛(wèi)生計(jì)生委表示，今年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到人均３２０元，發(fā)揮扶危濟(jì)困作用；國家發(fā)改委表示，今年將安排７００多億元加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并改造農(nóng)村危房２６０萬戶；財(cái)政部表示，年內(nèi)將安排１００億元專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理…… 守住底線，雪中送炭，民生工作堅(jiān)持“底線思維” ２０１４年新年伊始，中央決定，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高１０％，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。 “這已是我國連續(xù)第十次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，將使７４００萬企業(yè)退休人員從中受益?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授肖興志指出，柴米油鹽的生活壓力讓許多退休職工希望養(yǎng)老金能年年漲點(diǎn)，中央的決策回應(yīng)了百姓“老有所養(yǎng)”的基本愿望。 今年以來，中央在民生工作方面繼續(xù)堅(jiān)持“底線思維”，決定推出了一系列旨在雪中送炭、守住底線的民生措施—— 為使百姓“住有所居”，年內(nèi)新開工保障性安居工程７００萬套以上，基本建成４８０萬套；為使特困群眾基本生活有保障，提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度；為使集中連片特困地區(qū)盡早脫貧，明確時(shí)間進(jìn)度，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，年內(nèi)使農(nóng)村貧困人口再減少１０００萬人…… 今年６８歲的特困戶張道延不久前搬進(jìn)了貴州省貴陽市花溪區(qū)桐木嶺的廉租房內(nèi)。對于這位孤身一人、沒有固定經(jīng)濟(jì)收入的老人來說，能夠住進(jìn)政府出錢蓋的樓房，讓他感到“晚年有了保障，心里很踏實(shí)”。 財(cái)政部部長樓繼偉表示，今后一段時(shí)間，財(cái)政收入增長將轉(zhuǎn)向中速，必然帶來支出壓力，但民生始終是支出重點(diǎn)。同時(shí)，民生支出將守住底線、突出重點(diǎn)，民生工作將盡力而力、量力而行，更多地“雪中送炭”而非“錦上添花”。 |