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新華社北京５月２６日電（記者劉羊旸、于文靜）“洋種子”是否已控制了中國種業(yè)市場？外資種子企業(yè)紛紛入華到底利弊何在？國產(chǎn)種業(yè)能否保障糧食安全、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展？ 記者日前通過采訪了解到，如今我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約５０００個，自育品種占主導地位，做到了中國糧主要用中國種。 “小種子”長成“大產(chǎn)業(yè)” 我國是世界第二大種子需求國，巨大的市場空間已吸引孟山都、杜邦、先正達等跨國種業(yè)巨頭進入中國。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，自２０００年種子法實施以來，我國的種業(yè)市場全面放開，目前持有效經(jīng)營許可證的外商投資的合資企業(yè)和獨資企業(yè)共有２５家，其中４家經(jīng)營玉米品種、１家經(jīng)營棉花品種，其他從事蔬菜花卉種子經(jīng)營。 與此同時，國產(chǎn)新品種在競爭中得到快速發(fā)展，仍穩(wěn)控大局。目前，水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種，我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達９６％，良種在增產(chǎn)中的貢獻率達４３％以上，特別是超級稻、緊湊型玉米、優(yōu)質小麥、設施蔬菜等一大批新品種的推廣應用，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出重要貢獻。 “隨著新品種開發(fā)能力的不斷增強，國內生產(chǎn)用種得到有效保障?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說，與此同時，我國種子企業(yè)實力也在快速增強，企業(yè)育種投入加大，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。我國前１０強種子企業(yè)年研發(fā)投入近６億元，占其銷售收入的６％以上。種子企業(yè)總量由３年前的８７００多家減少到目前的５２００多家；銷售額過億元企業(yè)１１９家，增幅３０％。 值得關注的是，我國種子出口規(guī)模在不斷擴大，種子年出口總額已超過３億美元。除了周邊的東南亞國家，在非洲、中亞等市場也加強和所在國的合作。如今，我國種子企業(yè)已和全球１４６個國家和地區(qū)建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等種子的貿易關系。 “與狼共舞”提升種業(yè)競爭力 “洋種子”的進入，在豐富我國品種資源、轉變傳統(tǒng)種植模式、引進先進營銷理念和激發(fā)國內種業(yè)競爭意識等方面起到了積極作用。如進口蔬菜品種，豐富了我國人民的“菜籃子”，又增加了農(nóng)民的收入；玉米種子引入單粒播等先進營銷和種植理念，促進了種子質量的提高。與之相伴的，是給國內種業(yè)帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)，競爭愈加激烈。 “我國種業(yè)發(fā)展到今天，貫穿著一個改革的主線。通過改革不斷地增強了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強市場的競爭力以至于國際的競爭力?！庇嘈罉s說。 進入新世紀以來，一個個“重磅”文件的出臺有力推動了種業(yè)改革： ２０００年，種子法頒布實施，放開種子市場，推動種業(yè)經(jīng)營體制改革，集中打破國有企業(yè)統(tǒng)一計劃經(jīng)營種子的工作格局； ２００６年，關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見出臺，集中解決中國種業(yè)界的政企不分，結束了既當裁判員又當運動員的歷史； 近年來，每年的中央１號文件都對種業(yè)發(fā)展予以強調； ２０１１年，國務院出臺了關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見，開啟了我國從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)、種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進的新局面； ２０１３年，國務院辦公廳關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見發(fā)布，進一步明確深化種業(yè)體制改革的政策，提出建設種業(yè)強國的目標。 “在新的形勢下，作出這樣強有力的部署，對于推動我國種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用?！庇嘈罉s說。 打造“種業(yè)強國”仍要突破藩籬 我國種業(yè)近年來取得了長足進步，全國種業(yè)市場價值已超過６５０億元，種業(yè)的市場化能力得到前所未有的強化。但與國際先進水平比仍有較大差距。 “我國玉米畝產(chǎn)目前只有３９０公斤，與美國差距近３００公斤。”農(nóng)業(yè)部種子局局長張延秋舉例說，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率，我國僅為４３％，美國等發(fā)達國家普遍在６０％以上；世界種業(yè)前１０強企業(yè)全球市場占有率，已由２００６年的３７％攀升到２０１１年的５４％。 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，并且主要裝中國糧，必須把種子緊緊抓在自己手中。我國種業(yè)發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高，種子企業(yè)的科研能力和市場競爭力較弱，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系。 如何筑牢種業(yè)安全根基，深化種業(yè)體制改革？韓長賦認為，要破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題，加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種；著力解決地方保護、不當干預和監(jiān)管不力的問題，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的種業(yè)大市場；著力解決我國種業(yè)在國際競爭中處于弱勢的問題，加快構建育繁推一體化發(fā)展機制，打造現(xiàn)代種業(yè)集團，提升種業(yè)國際競爭力。 |