5月26日,國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部召開全國節(jié)能減排和應對氣候變化工作電視電話會議,部署2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。國家發(fā)展改革委主任徐紹史、環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話,國家發(fā)展改革委副主任解振華主持會議。 徐紹史主任在講話中指出,實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標形勢十分嚴峻,部分指標進度滯后,環(huán)境事件時有發(fā)生,認識不完全適應新形勢要求等。強調(diào)要多管齊下,扎實推進節(jié)能減排低碳發(fā)展:一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。遏止“兩高”行業(yè)過快增長,大力發(fā)展服務業(yè),加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加快發(fā)展新能源和可再生能源,推進煤炭清潔高效利用。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式,加快推動產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)和生活之間的循環(huán)式鏈接,開展資源綜合利用,推行清潔生產(chǎn)。四是扭住重點企業(yè)、重點領域、重點地區(qū)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域節(jié)能減排,抓好節(jié)能減排進度滯后、京津冀等地區(qū)節(jié)能減排工作。五是治理環(huán)境污染。加大大氣污染治理力度,改善水環(huán)境質(zhì)量,加強土壤污染防治。六是積極應對氣候變化。加強頂層設計,控制溫室氣體排放,確保我國應對氣候變化各項目標任務實現(xiàn),積極建設性參與氣候變化國際談判。 徐紹史要求,要以改革精神,開拓思路、對癥下藥,通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)節(jié)能減排降碳內(nèi)生動力。一要強化目標責任。開展節(jié)能和碳強度年度目標責任評價考核,考核結果向社會公告,按月公布各地區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表。實行嚴格問責制。二要控制能源消費總量。各地區(qū)要按照國務院確定的今明兩年能耗增量,認真抓好落實,確保任務完成。三要完善政策機制,發(fā)揮好價格、財稅、金融等政策作用,引導各類資金進入節(jié)能減排降碳領域。四要健全管理制度,抓好節(jié)能評估審查、能效“領跑者”等制度的落實,加快推進碳排放權、節(jié)能量和排污權交易等市場化機制建設。五要加強能力建設,完善標準體系,強化統(tǒng)計監(jiān)測。六要開展全民行動,倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。 周生賢在講話中指出,“十二五”前三年,污染減排工作通過落實目標責任、嚴格項目準入、推動重點工程、完善政策法規(guī)、加強執(zhí)法監(jiān)管等,取得了明顯成效,全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排進度超過時間要求,氮氧化物排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下。強調(diào)要清醒認識面臨的主要問題和困難:一是部分地區(qū)指標完成進度滯后。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結構任務十分繁重,一些落后技術設備仍在使用,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,特別是霧霾天氣范圍擴大。 周生賢要求,各級環(huán)保部門要堅決打好污染減排這場硬仗。一要嚴格污染減排責任考核,根據(jù)考核結果給予一些地區(qū)和企業(yè)暫停建設項目環(huán)評審批等處罰。二要重點督辦進度滯后的地區(qū)和項目。三要全力配合有關部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。四要持之以恒地抓好“六廠(場)一車”減排工程。五要深入落實“大氣十條”,加快編制水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等。六要做好環(huán)境保護法的宣貫,出臺進一步加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的意見,深入開展環(huán)保專項行動。七要改革完善相關環(huán)境管理制度。研究出臺排污許可證管理辦法,研究環(huán)境審計制度等。 會議指出,加強節(jié)能減排,實現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的必由之路。要認真貫徹黨中央、國務院的部署,按照2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的要求,堅持目標不降低,信心不動搖,力度不減弱,堅決打好節(jié)能減排降碳攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),硬碰硬地完成“十二五”節(jié)能減排降碳任務。 河北省環(huán)保廳、河南省發(fā)改委、陜西省環(huán)保廳、甘肅省發(fā)改委作會議發(fā)言。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部有關單位負責人,國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組聯(lián)絡員,部分中央企業(yè)負責同志在主會場參加會議,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團設分會場。 |
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