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北京市日前通過的《北京市關(guān)于政府向社會力量購買服務實施意見》明確，2014年，北京市將建立政府購買服務的基本制度，出臺政府購買服務指導性目錄。政府購買服務所需資金堅持“以事定費”，按照現(xiàn)行預算管理辦法列入購買主體部門預算，不單獨設(shè)立專項資金；堅持“費隨事轉(zhuǎn)”，原有服務項目轉(zhuǎn)為政府購買服務方式的，要及時調(diào)整原有相關(guān)支出預算。 市財政局有關(guān)負責人表示，政府向社會力量購買服務，就是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的公共服務等事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用。與保障和改善民生密切相關(guān)的服務領(lǐng)域和項目應重點考慮、優(yōu)先安排。應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，不得購買。 《實施意見》要求，政府購買服務內(nèi)容實行指導性目錄管理，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共服務需求動態(tài)調(diào)整。目錄范圍內(nèi)的服務項目，適合社會力量承擔的，原則上應采用政府購買服務方式提供。 政府購買服務的主體是納入行政編制管理、財政負擔經(jīng)費的機關(guān)單位和團體組織，參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。其他事業(yè)單位使用財政性資金購買服務參照執(zhí)行。 據(jù)了解，事業(yè)單位也可作為承接主體，但要與社會力量公開平等競爭。另外，購買服務項目采取合同化管理，購買主體應與承接主體簽訂合同，監(jiān)督項目實施；承接主體要嚴格履行合同義務，按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質(zhì)量和效益，不得轉(zhuǎn)包。（記者 劉宇鑫） |