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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通告繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月12日   來源:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展
“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見
建質(zhì)[2010]32號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,天津、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,中央管理的建筑企業(yè):

    按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)[2010]15號,以下簡稱《通知》)要求,結(jié)合我部今年工作部署,現(xiàn)就2010年進一步做好建筑安全生產(chǎn)工作,提出如下實施意見:

    一、認真做好部署落實工作

    各地要按照《通知》精神,結(jié)合本地實際,認真做好部署落實工作。要進一步明確繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作目標、任務(wù)和時間安排,切實做好“三個突出”和“三個加強”,即突出預(yù)防為主,突出加強監(jiān)管,突出落實責任,加強宣傳教育和隊伍建設(shè),加強安全基礎(chǔ)工作,加強組織協(xié)作。通過安全生產(chǎn)年活動的開展,進一步促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、繼續(xù)加強長效機制建設(shè)

    各地要進一步健全完善法律法規(guī)和標準規(guī)范體系,結(jié)合實際情況,認真研究工作中存在的問題,研究有效措施和對策。要繼續(xù)全面推進建筑施工安全標準化工作,督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識,認真履行安全生產(chǎn)責任,確保各項安全管理制度和措施真正落實到每一個工程項目。建筑安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作,必須高度重視。我部今年將研究起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》,推動《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》等技術(shù)標準的制定。

    三、深入開展專項治理和監(jiān)督檢查工作

    各地要針對建筑行業(yè)特點,繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等為重點的建筑安全專項治理工作。對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究,找出原因,提出有針對性的預(yù)防措施。為了更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作,我部將適時組織開展全國建筑安全監(jiān)督檢查,并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上,重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查。督查具體時間將另行通知。

    四、加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動

    各地要積極推進市場現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制,樹立協(xié)同治理的理念。要嚴格準入,強化“源頭”管理,對工程招投標、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關(guān),將安全生產(chǎn)作為建筑企業(yè)的一項重要指標,確保只有真正符合安全條件的企業(yè)才能進入市場。要加大市場清出力度,對企業(yè)落實法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責任情況進行嚴格監(jiān)督,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法依規(guī)降低資質(zhì),或者吊銷資質(zhì)。通過整頓規(guī)范建筑市場,形成一個公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,確保建筑施工安全。

    五、加大對違法違規(guī)行為和事故的查處力度

    各地要加大執(zhí)法力度,依法嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對于施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動,施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為,要嚴肅懲處。要按照我部《關(guān)于進一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知》(建質(zhì)[2009]296號)要求,建立建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度,進一步加強和規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理工作。要真正按照“四不放過”的原則和實事求是、依法依規(guī)要求,嚴肅查處發(fā)生事故的責任單位和責任人。

    六、加強安全宣傳教育和隊伍建設(shè)工作

    各地要積極開展建筑安全培訓(xùn)教育工作,強化施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作中的主體作用。繼續(xù)抓好施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和一線作業(yè)人員的培訓(xùn),加強新進人員崗前培訓(xùn)工作,嚴格落實建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。要進一步加強建筑安全宣傳工作。通過開展形式多樣的宣傳活動,推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,營造加強建筑安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。要加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè),創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力,努力造就一支公正廉潔、務(wù)實高效的建筑安全監(jiān)管隊伍。

    七、相關(guān)工作要求

    為更好地了解、掌握和推動“安全生產(chǎn)年”活動的開展,各地要將開展“安全生產(chǎn)年”活動的有關(guān)情況(包括建筑安全專項治理,以及檢查工程數(shù)量、排查治理隱患數(shù)量、事故查處和安全教育培訓(xùn)等方面情況),每季度及時報送我部質(zhì)量安全司,并于2010年11月20日前上報全年貫徹落實情況的總結(jié)報告。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○一○年三月五日

 
 
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