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新華社沈陽５月２２日電 （記者 范春生）一個副處級的人事干部牽頭，聯(lián)手另兩名并不具備條件和資質(zhì)的人，弄虛作假，一路過關(guān)，創(chuàng)辦了培訓(xùn)類學(xué)校。令人驚詫的是，披著虛假外衣的兩所學(xué)校竟騙得國家普惠制培訓(xùn)補貼４３３萬余元。 遼寧省本溪市中級人民法院于２０日公布了一起虛假辦學(xué)騙取國家巨額補貼案。 開班審批表都是假的，學(xué)員們都是學(xué)?；ㄥX雇的 涉案三人中，牽頭的李平今年５１歲，案發(fā)前是本溪市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處副處級主任科員；郎杰（５０歲）和林某某（５９歲）都沒有辦學(xué)經(jīng)驗，相識多年的他們?yōu)榱嗽谕诵萸罢业揭粭l斂錢捷徑，打起了通過創(chuàng)辦普惠制培訓(xùn)學(xué)校騙取國家專項補貼的主意。 據(jù)李平到案后的供述，“２００７年９月，我與郎杰、林某某共謀申辦普惠制學(xué)校牟利，由林某某擔(dān)任校長兼法人，郎杰和林某某出錢辦學(xué)校和管理，我負(fù)責(zé)審批申辦學(xué)校手續(xù)，掙錢大家分?！彪S后，李平提供其他民辦學(xué)校申辦手續(xù)復(fù)印件讓郎杰照著做，將本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校假申辦手續(xù)審核通過，獲得辦學(xué)許可證，成為普惠制學(xué)校。 學(xué)校創(chuàng)辦后，為應(yīng)付檢查，李平曾多次提前告知郎杰檢查時間。身為本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長的林某某交代，學(xué)校自２００７年成立以來，從未按規(guī)定課時上課，只在人社局檢查的時候上課，學(xué)員是雇來的。“郎杰給人社局相關(guān)人員好處費，以應(yīng)付檢查。”她這樣透露。 一位曾在本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教過課的李姓老師告訴記者，學(xué)校根本不按照教學(xué)大綱授課，自己一般提前一天接到上課通知，應(yīng)付完市人社局的檢查就下課，每次的授課費由郎杰支付。另一位在冊的于姓老師表示，從沒有講過課，這所學(xué)校的申辦材料及開班審批表都是假的。 參加過培訓(xùn)的學(xué)員蔣東證實，學(xué)員們都是學(xué)校花錢雇的，接到通知就上課，應(yīng)付檢查，檢查人員一走就下課。此外，大家未參加實習(xí)，絕大多數(shù)也沒有參加考試，沒有得到結(jié)業(yè)證?！斑@學(xué)校全是假的，還長期存在冒用他人失業(yè)證信息，對在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)的情況。” ４年騙取國家補貼逾４００萬元 在普惠制學(xué)校辦得“像模像樣”后，李平、郎杰、林某某三人開始利用政策騙取國家巨額普惠制培訓(xùn)補貼——“國家補助就業(yè)專項資金”。 據(jù)了解，國家普惠制就業(yè)培訓(xùn)的宗旨是為了提高勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而實現(xiàn)再就業(yè)。財政部門按國家政策給予一定補貼，其中７０％的培訓(xùn)補貼評定采取日常培訓(xùn)檢查評定和季度集中檢查評定相結(jié)合的方式，３０％獎勵補貼評定按照被培訓(xùn)人員就業(yè)率和培訓(xùn)單位提供的就業(yè)證明進(jìn)行核定。 本溪市生源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校于２００８年１月被本溪市普惠制就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為合格單位，隨后兩年的年檢也合格。因此，“順理成章”地拿到了相應(yīng)補貼款。本溪市中級人民法院的終審裁定書顯示：２００８年至２０１０年間，李平三人騙取國家補助就業(yè)專項資金共計１７１萬余元。 ２００７年８月起，李平在負(fù)責(zé)受理審查申辦人崔某某申辦的本溪市騰達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校期間，使不具有大學(xué)學(xué)歷和教師資格的崔某某通過審查，成為這所學(xué)校的校長兼法人。２００８年至２０１２年，這所學(xué)校騙取國家補助就業(yè)專項資金共計２６２萬余元。 崔某某說，自己申辦學(xué)校時的學(xué)歷證明、教師資格證及所聘部分教師的教師資格證，均是在網(wǎng)上花錢買的，給李平審查時都順利通過了，辦學(xué)的目的就是想騙取國家撥款。 至此，李平參與的兩起虛假辦學(xué)事件，共計騙取國家補貼款４３３萬余元。 惠民補貼監(jiān)管缺失 本溪市中級法院終審認(rèn)定：李平、郎杰、林某某以非法占有為目的，利用李平職務(wù)上的便利虛假辦學(xué)，共同騙取國家普惠制培訓(xùn)補貼，此行為均構(gòu)成貪污罪。 在共同犯罪中，李平、郎杰系主犯，林某某系從犯，并能返還贓款，可以減輕、從輕處罰。另外，李平還犯玩忽職守罪，使國家造成遭受重大損失，數(shù)罪并罰，對其執(zhí)行有期徒刑１２年，并處沒收財產(chǎn)５萬元。判處郎杰有期徒刑１０年６個月，并處沒收財產(chǎn)３萬元，判處林某某有期徒刑３年，緩刑５年。 曾在法院、司法行政機關(guān)工作多年的遼寧省律師協(xié)會會員陳寶龍認(rèn)為，近年來國家出臺實施了多種惠民利民的補貼政策，但在這些補貼、資金的管理使用過程中，由于一些監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守致使不法行騙者蒙混過關(guān)，不該發(fā)的錢發(fā)了，國家遭受損失。像這起案件，通過虛假辦學(xué)來騙得國家補貼，辦學(xué)把關(guān)的權(quán)力僅僅集中在少數(shù)人甚至一個人的手中，缺乏必要的監(jiān)督和制約，可以說相關(guān)部門難辭其咎。 職教專家于傳乙指出，本溪這起虛假辦學(xué)騙取國家補貼案，暴露了當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的最大問題，即在辦學(xué)審批上，部分不具備辦學(xué)基本條件的也獲得審批，導(dǎo)致辦學(xué)秩序混亂。更嚴(yán)重者，出現(xiàn)虛假辦學(xué)，專騙國家巨額補貼款，還牽出職務(wù)犯罪大案要案，造成較為惡劣的影響，應(yīng)當(dāng)警惕。 |