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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。20日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)張?bào)K在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，就如何落實(shí)該文件以及外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行了解讀。 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 張?bào)K介紹，《意見》主要包括以下特點(diǎn)： 出口與進(jìn)口并重。文件不僅對(duì)出口方面給予便利化的支持，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和支持擁有品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。對(duì)進(jìn)口方面也有比較多的表述。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。 強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合帶動(dòng)貿(mào)易。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方式不僅有一般貿(mào)易，也有加工貿(mào)易。承接國(guó)際轉(zhuǎn)移的時(shí)候，有一部分就會(huì)自動(dòng)變成出口能力。通過(guò)改革開放，我國(guó)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在“走出去”也取得了積極成效，帶動(dòng)了出口。所以文件中專門對(duì)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易有一段描述，跟過(guò)去是不一樣的。 改革創(chuàng)新精神強(qiáng)。文件強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，明確要求相關(guān)部門減少行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)。比如，特別強(qiáng)調(diào)了整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，有些收費(fèi)該取消的就取消，該降低的就降低，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 加強(qiáng)了管理與貿(mào)易促進(jìn)相結(jié)合。規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。懲戒失信、打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。這是筆墨比較重的一段描述，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)好的企業(yè)就是一種政策的支持，不公平很難真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，我們現(xiàn)在很多企業(yè)“不怕老外怕老鄉(xiāng)，就怕他鄉(xiāng)遇故知”，原因是什么？就是自己內(nèi)部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，兩敗俱傷，而后面的售后服務(wù)、品質(zhì)保障、研發(fā)都跟不上，所以文件里強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。 我外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力加大。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1—4月，進(jìn)出口和出口同比出現(xiàn)了下降，這是除2009年同期以外，近十多年來(lái)首次出現(xiàn)。 對(duì)此，張?bào)K表示，其中既有去年同期對(duì)香港的異常貿(mào)易墊高基數(shù)的因素，同時(shí)也反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易確實(shí)面臨著外需不振，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化等深層次的問(wèn)題。 具體講，從貿(mào)易伙伴上看，對(duì)港貿(mào)易大幅度下滑是一個(gè)主要因素。去年1—4月份，內(nèi)地與香港貿(mào)易出現(xiàn)了異常增長(zhǎng)。以美元計(jì)價(jià)，今年1至4月對(duì)港進(jìn)出口和出口均下降31%，分別拉低了全國(guó)進(jìn)出口和出口增速3.7和6.5個(gè)百分點(diǎn)。 張?bào)K認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在外需尚未根本好轉(zhuǎn)的情況下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)開始呈現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，向周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移加快、生產(chǎn)要素成本上升這樣“一慢、一快、一升”的態(tài)勢(shì)。 “從中長(zhǎng)期看，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境趨緊，今年尤其復(fù)雜嚴(yán)峻?！睆?bào)K表示，一是國(guó)際市場(chǎng)需求乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然步履維艱，新興經(jīng)濟(jì)體明顯走弱，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加。二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢，歐美推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸，使我國(guó)制造業(yè)利用外資增幅呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)向境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移也在加速。三是綜合成本上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在弱化。四是融資難、融資貴，尤其是中小企業(yè)更加困難。五是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦頻發(fā)。 所以，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將在中低速區(qū)間內(nèi)合理運(yùn)行。 “但是我們還有我們的優(yōu)勢(shì)，還有諸多有利條件和機(jī)遇?！睆?bào)K說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)還在緩慢復(fù)蘇，我國(guó)仍然具備基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、人力素質(zhì)較高、營(yíng)商環(huán)境良好等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)培育出一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè)。（王珂） |