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扛起監(jiān)督責任的必由之路——紀檢監(jiān)察機關(guān)""三轉(zhuǎn)""專題研討班見聞 “舉行這樣的專題研討班很及時，很必要！”中央紀委委員，湖北省委常委、省紀委書記侯長安說，通過學習和討論，進一步提高了對“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”重要性的認識，增強了履職的責任感和緊迫感。 5月19日，紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”專題研討班在京舉行。除了非駐會副書記和常委外，中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志全部出席。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市紀委書記、中央國家機關(guān)及部分中央企業(yè)和金融機構(gòu)紀委書記（紀檢組長），以及中央紀委監(jiān)察部機關(guān)各部門單位主要負責人參加了專題研討。 中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在研討班上強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。 為何轉(zhuǎn)——黨章賦職，形勢所需，把監(jiān)督執(zhí)紀問責重任扛起來 《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定了各級紀委的主要任務(wù)：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。 “這三項作為一個整體，構(gòu)成了紀委的主業(yè)?！敝醒爰o委常委，上海市委常委、市紀委書記侯凱毫不諱言，過去一些紀委工作出現(xiàn)越位、缺位、錯位等問題，實際上是對黨章賦予紀委的責任認識不到位、理解有偏差。 黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到新的高度，作出一系列重要部署。新一屆中央紀委常委會應(yīng)時而動，明確職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。 “黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，紀委負監(jiān)督責任。”中央紀委委員，北京市委常委、市紀委書記葉青純認為，“三轉(zhuǎn)”的根本目的就是確保各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立和權(quán)威，聚焦主業(yè)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。 “還有一個責任擔當?shù)膯栴}。”侯凱說，“紀委的工作是要得罪人的，如果沒有明確要求，好人主義就可能大行其道。‘三轉(zhuǎn)’斷了回避責任的路，讓各級紀委必須把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責扛起來?！?/p> 作為國家治理體系的重要一環(huán)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要逐步實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，有賴于反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。 “‘三轉(zhuǎn)’本身就是紀檢監(jiān)察機關(guān)的自我改革，更是創(chuàng)新反腐敗體制機制的重要抓手?！敝醒爰o委委員，國家安全部紀委書記黃殿中說。 黨的十八大提出的“兩個百年奮斗目標”能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)艱巨繁重。 “新形勢要求我們進一步聚焦中心任務(wù)，深化‘三轉(zhuǎn)’，不斷堅持、鞏固和深化落實八項規(guī)定精神，增強黨的觀念，嚴肅組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，切實履行好紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職責?！敝醒爰o委委員，山東省委常委、省紀委書記李法泉說。 轉(zhuǎn)什么——聚焦主業(yè)，創(chuàng)新方式，以鐵的紀律打造反腐鐵軍 轉(zhuǎn)職能，就是要聚焦主業(yè)，在強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，把不該管的工作交還給主責部門。 去年以來，中央紀委將參與的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡至14個，省級紀委參與的總數(shù)從4619個精簡到509個；通過兩輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，中央紀委執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量分別占到機構(gòu)和編制總數(shù)的近70%，在省級紀委，這兩個比例平均為63%和58%。 “參與的議事機構(gòu)減少了，但是工作力度不能削弱?！崩罘ㄈf，“過去，我們和主責部門一起調(diào)查突出問題，現(xiàn)在要求著重發(fā)現(xiàn)這些突出問題背后玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職的問題。不是不管了，而是換一種方式來管，力度會更大，效果會更好?！?/p> 職責越明確越聚焦，工作就越具體越深入，工作方式的改變也就越突出越迫切。 黨的十八大以來，中央紀委把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；加強和改進巡視工作，突出“四個著力”，實行“三個不固定”、“一次一授權(quán)”；盯住元旦、春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點狠剎不正之風；約談派駐中央國家機關(guān)紀檢組組長、?。▍^(qū)、市）紀委書記…… “轉(zhuǎn)職能是職責所在，轉(zhuǎn)方式是形勢所需，轉(zhuǎn)作風是履職保障。”中華全國供銷合作總社黨組紀檢組組長佟寶君說，紀檢監(jiān)察機關(guān)是監(jiān)督執(zhí)紀的專責機關(guān)，對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性。 “正人先正己。我們要帶頭糾正‘四風’，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實?！焙铋L安表示，要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，以鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的干部隊伍。 如何轉(zhuǎn)——統(tǒng)一思想，求真務(wù)實，把更多的力量壓到主業(yè)上 “我們說轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，其實最重要的是轉(zhuǎn)變思想觀念?！敝醒爰o委委員，江蘇省委常委、省紀委書記弘強說，一定要從思想上深刻認識深化“三轉(zhuǎn)”的重要性和必要性，必須真正搞明白為什么要轉(zhuǎn)，才能知道往什么方向轉(zhuǎn)、怎樣才能轉(zhuǎn)好。 就在5月14日，江蘇省委常委會討論通過了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見》，其中對該省各級紀委深化“三轉(zhuǎn)”提出明確要求。 “思想認識上轉(zhuǎn)不到位，就會出現(xiàn)‘上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)’等一系列操作層面的問題?！敝醒爰o委委員，貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤說。 在分組討論發(fā)言時，多位同志談到，紀檢監(jiān)察工作如果發(fā)散有余、聚焦不足，很容易導(dǎo)致越位、缺位、錯位等現(xiàn)象。 南京市委常委、市紀委書記龍翔舉了這樣一個例子：他本人曾作為市動遷拆違治亂整破領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，直接指揮拆除了一處面積達8萬平方米、三任市委書記多次批示都沒有拆掉的巨型違章建筑。 “從想不通到想通，從不愿轉(zhuǎn)到主動轉(zhuǎn)，從舍不得放棄到主動放棄，從知道不做什么到知道要做什么，這是一個艱難的過程?！饼埾杼寡?。 “三轉(zhuǎn)”對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的課題之一，便是如何緊密聯(lián)系各自實際，在不增加機構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的力量壓到主業(yè)上來。 龍翔介紹說，南京市紀委將在6月底前完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)第二輪調(diào)整，使案件檢查室增加到7個，直接履行執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務(wù)職能的機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)雙雙超過總數(shù)的70%。 “上行下效。中央紀委的要求和做法，是各地紀委開展工作的方向和標桿?！焙颖笔∥Ｎ⑹〖o委書記臧勝業(yè)說，“但也不能完全被動地跟隨、模仿，還要結(jié)合實際，多調(diào)研、多試點?！?/p> “例如河北省，172個縣，以前平均每個縣有紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)25.5個，但平均每個機構(gòu)只有1個人。光桿司令，怎么查案？2007年，我們撤銷縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，組建紀工委、監(jiān)察分局，平均每個紀工委、監(jiān)察分局有4.4人，工作力量大大增強?！标皠贅I(yè)說，“一張藍圖繪到底，不意味著下級沒有創(chuàng)新空間?！?/p> 各地區(qū)各部門各單位情況千差萬別，“三轉(zhuǎn)”既要統(tǒng)一思想，付諸行動，同時也要區(qū)別共性與個性，不可能上下完全一律。這已成為研討班成員們的共識。 “深化‘三轉(zhuǎn)’是一個動態(tài)的過程。”最高人民檢察院黨組成員、駐院紀檢組組長莫文秀說，“‘三轉(zhuǎn)’還在路上，隨著形勢和實踐的發(fā)展，我們一定要不斷解放思想、與時俱進，力戒用封閉思維來理解‘三轉(zhuǎn)’、用形式主義來推進‘三轉(zhuǎn)’、用教條主義來深化‘三轉(zhuǎn)’?！保钤婄?#160;王少偉） |