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促進(jìn)計(jì)量發(fā)展 增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力 質(zhì)檢總局局長(zhǎng) 支樹(shù)平 計(jì)量像空氣一樣，與人類生產(chǎn)生活緊密相連，但又往往不為人們關(guān)注。2013年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)計(jì)量工作的高度重視，對(duì)促進(jìn)我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為質(zhì)檢工作者，我們期望全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)計(jì)量、重視計(jì)量，更好地發(fā)揮計(jì)量的重要作用。 計(jì)量是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要基石 計(jì)量，古稱度量衡，現(xiàn)代社會(huì)將其定義為“實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)”。作為一門古老而又年輕的科學(xué)，它是文明社會(huì)不可缺少的技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。 伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，計(jì)量已經(jīng)從古代的度量衡發(fā)展到幾何量、熱學(xué)、力學(xué)、電磁、無(wú)線電、時(shí)間頻率、光學(xué)、聲學(xué)、電離輻射和化學(xué)等十大計(jì)量，滲透到人們生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)防安全的重要技術(shù)支撐。 縱觀歷史，計(jì)量從來(lái)都是統(tǒng)一管理國(guó)家、維持國(guó)家秩序的重要手段。中國(guó)古代歷朝更替，必重整度量衡?？梢哉f(shuō)，度量衡的統(tǒng)一是國(guó)家統(tǒng)一的重要標(biāo)志。1985年，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》公布，標(biāo)志著中國(guó)計(jì)量工作從行政管理走向法治管理，并逐漸與國(guó)際接軌。 如今，計(jì)量已經(jīng)被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。計(jì)量是保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)手段。在經(jīng)濟(jì)交往中，超過(guò)80%的貿(mào)易必須經(jīng)過(guò)計(jì)量才能實(shí)現(xiàn)，工業(yè)化國(guó)家的測(cè)量活動(dòng)對(duì)其國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)4%~6%。計(jì)量貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把計(jì)量檢測(cè)、原材料和工藝裝備列為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。計(jì)量是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有計(jì)量就沒(méi)有科學(xué)。歷史上3次技術(shù)革命都是以計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破為前提。計(jì)量精度的每一次提高，都給相關(guān)領(lǐng)域的測(cè)量、科學(xué)儀器的進(jìn)步以及技術(shù)創(chuàng)新以極大的推動(dòng)力量。同樣，未來(lái)的技術(shù)革命無(wú)論是信息技術(shù)還是新能源技術(shù)或生物技術(shù)，都必須依賴于計(jì)量測(cè)試技術(shù)的發(fā)展。 由此可見(jiàn)，在構(gòu)成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的三大要素中——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新，都以計(jì)量作為基礎(chǔ)支撐，都以計(jì)量的發(fā)展進(jìn)步作為技術(shù)引領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，計(jì)量的水平直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平以及科技創(chuàng)新水平，反映了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的水平。因此，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，世界上包括美國(guó)、歐盟和日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大了對(duì)計(jì)量科學(xué)研究的投入，以切實(shí)保證并有效提高本國(guó)計(jì)量科技的支撐能力，在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展成就顯著 黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視計(jì)量工作。新中國(guó)成立后尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)計(jì)量事業(yè)不斷取得新的成就，逐步形成了具有中國(guó)特色的計(jì)量發(fā)展與管理制度，并且成為中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系的重要組成部分。 特別值得自豪的是，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)計(jì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性和共性科研成果大量涌現(xiàn)，共獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)35項(xiàng)、三等獎(jiǎng)23項(xiàng)。一些重大理論創(chuàng)新或技術(shù)突破受到國(guó)際計(jì)量界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的高度關(guān)注。其中，2007年獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的“量子化霍爾電阻基準(zhǔn)”，經(jīng)國(guó)際比對(duì)驗(yàn)證，其不確定度優(yōu)于國(guó)際最好水平10倍，位列國(guó)際同類基準(zhǔn)之首；2006年獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的“銫冷原子噴泉鐘”，其準(zhǔn)確度已相當(dāng)于1500萬(wàn)年不差一秒，標(biāo)志著中國(guó)成為國(guó)際少數(shù)具有獨(dú)立完整時(shí)間頻率體系的國(guó)家之一。 伴隨著計(jì)量科技的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)計(jì)量服務(wù)保障能力和參與國(guó)際事務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。在航天工程、三峽工程、衛(wèi)星導(dǎo)航、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程中，在食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災(zāi)等突發(fā)事件中，在醫(yī)學(xué)、生物安全、新材料等前沿科技中，在環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、節(jié)能減排等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，以及在與人們生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，計(jì)量提供了十分重要的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。作為國(guó)際和區(qū)域計(jì)量組織的重要成員，中國(guó)政府高度重視計(jì)量領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極履行應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，積極參與國(guó)際計(jì)量合作活動(dòng)和重大事務(wù)的決策，國(guó)際計(jì)量地位得到大幅提升。目前，我國(guó)得到國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力已達(dá)1248項(xiàng)，列世界第4位。同時(shí)，還參加了6個(gè)國(guó)際和區(qū)域計(jì)量組織，與17個(gè)國(guó)家政府、民間計(jì)量機(jī)構(gòu)建立了計(jì)量雙邊交流和合作，簽署了45個(gè)雙邊和多邊合作協(xié)議，并分別于2007年和2010年承擔(dān)了亞太法制計(jì)量論壇組織和亞太計(jì)量規(guī)劃組織的主席國(guó)和秘書(shū)處工作。 但也要清晰地看到，我國(guó)計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，國(guó)家新一代計(jì)量基準(zhǔn)持續(xù)研究能力不足；量子計(jì)量基準(zhǔn)相關(guān)研究尚處于攻堅(jiān)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲緩，部分領(lǐng)域量傳溯源能力仍存在空白；法律法規(guī)和監(jiān)管體制滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，監(jiān)管手段不完備，計(jì)量人才特別是高精尖人才缺乏，促進(jìn)計(jì)量快速發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。 計(jì)量工作要擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的使命 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，到2020年，我國(guó)計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量法制建設(shè)更加健全，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，計(jì)量工作要擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的神圣使命。 第一，主動(dòng)順應(yīng)世界計(jì)量發(fā)展新趨勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)正在發(fā)生重大變革，國(guó)際單位制中以量子物理為基礎(chǔ)的自然基準(zhǔn)取代實(shí)物基準(zhǔn)的趨勢(shì)十分明顯，這將對(duì)各領(lǐng)域的測(cè)量精度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。開(kāi)展相關(guān)研究并持續(xù)攻關(guān)，已經(jīng)成為世界各國(guó)搶占國(guó)際計(jì)量科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵，成為維護(hù)本國(guó)獨(dú)立計(jì)量溯源體系的重大核心。我們必須緊跟這一趨勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)量前沿技術(shù)研究，建立一些具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)計(jì)量在國(guó)際上的影響力。特別要加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及計(jì)量新技術(shù)、新方法研究，攻克計(jì)量技術(shù)難題，研究建立新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新提供最先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試手段。 第二，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)能力。進(jìn)入新世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)正在對(duì)計(jì)量工作產(chǎn)生深刻影響。特別是生命科學(xué)、海洋科學(xué)、信息科學(xué)和空間技術(shù)的快速發(fā)展，帶來(lái)了巨大的計(jì)量測(cè)試需求；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效防御自然災(zāi)害等方面，亟須盡快填補(bǔ)量傳溯源體系的空白；產(chǎn)品制造的國(guó)際合作日益深刻，人們對(duì)健康、安全和環(huán)境問(wèn)題日益關(guān)注，對(duì)資源的控制和能源利用的限制日益嚴(yán)格，都需要不斷提高計(jì)量檢測(cè)能力。我們必須以計(jì)量科技研發(fā)為基礎(chǔ)，以國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，以量傳溯源體系為基本架構(gòu)，加快構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系、區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系、國(guó)家能源資源計(jì)量服務(wù)體系、企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系，從而形成覆蓋全國(guó)的開(kāi)放性、數(shù)字化、集成化的國(guó)家計(jì)量服務(wù)體系。必須加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量交流合作，促進(jìn)我國(guó)量值國(guó)際等效，擴(kuò)大互認(rèn)國(guó)和互認(rèn)產(chǎn)品范圍，滿足“一次測(cè)試、一張證書(shū)、全球互認(rèn)”的需求，更加有效便捷的為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 第三，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序新要求，進(jìn)一步健全計(jì)量法制監(jiān)管。計(jì)量是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重要技術(shù)基礎(chǔ)。黨的十八大提出，要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)，建立健全有中國(guó)特色的計(jì)量監(jiān)管體制和機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的計(jì)量法律法規(guī)體系；必須加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)，保證全國(guó)單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠；必須推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，加大計(jì)量惠民力度，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立公平公正的市場(chǎng)秩序。 計(jì)量是人類共同的語(yǔ)言。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天，中國(guó)計(jì)量既要承擔(dān)起增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的神圣使命，更要為建立完善全球計(jì)量體系、促進(jìn)全人類的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們期待著，中國(guó)計(jì)量更加成熟地走向世界，更加緊密地連接世界，更加自信地引領(lǐng)世界。 |