5月18日,水利部和國家林業(yè)局在廣西百色市聯(lián)合召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進(jìn)會。水利部部長陳雷出席會議并講話,他強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要思想,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署,全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn),讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧致富。 國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國家林業(yè)局副局長張建龍出席會議并講話,水利部副部長矯勇主持會議并作總結(jié)講話,廣西壯族自治區(qū)黨委常委唐仁健、貴州省政府副省長劉遠(yuǎn)坤、云南省政府資政劉平分別介紹了廣西、貴州、云南片區(qū)扶貧攻堅工作情況,國家林業(yè)局總工程師封加平出席會議。 陳雷指出,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作,提出一系列新觀點、新論斷、新任務(wù)、新要求,把扶貧開發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,對做好當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作提出明確要求。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神,準(zhǔn)確把握農(nóng)村扶貧開發(fā)工作新要求,充分認(rèn)識片區(qū)扶貧開發(fā)工作新形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,扎實推進(jìn)滇桂黔片區(qū)扶貧攻堅工作。 陳雷指出,滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作啟動以來,廣西、貴州、云南三省區(qū)和國家有關(guān)部門高度重視、精心謀劃、狠抓落實,片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展,貧困落后面貌得到有效改觀,群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。但要看到,滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體,是集中連片特困地區(qū)中貧困現(xiàn)象最復(fù)雜、類型最多樣、分布最廣泛、程度最深重的地區(qū),也是扶貧對象最多、所轄縣數(shù)最多、民族自治縣最多、少數(shù)民族人口最多、石漠化面積最大的地區(qū)。目前,片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共服務(wù)落后,飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、保障難等民生突出問題尚未得到根本解決,扶貧攻堅任務(wù)極為艱巨。 陳雷強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,是全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵時期,也是扶貧攻堅的決勝階段。要堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、中央輸血與地方造血相配合、政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相統(tǒng)籌,全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn),確保如期完成扶貧開發(fā)任務(wù)、全面實現(xiàn)片區(qū)減貧目標(biāo)。一要以深化改革創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步完善扶貧攻堅工作機(jī)制。要加快構(gòu)建考核評價、精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)、社會參與等6大機(jī)制,著力破除制約片區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。三省區(qū)要扎實做好貧困戶建檔立卡工作,高質(zhì)量完成貧困人口識別工作。片區(qū)縣級人民政府要逐村逐戶制定幫扶措施,集中人力、財力、物力予以扶持。國家有關(guān)部門要抓緊研究制定一批含金量高、針對性強(qiáng)的特殊政策,把項目和資金向最貧困地方傾斜、向最困難群體覆蓋。二要以十項重點工作為抓手,進(jìn)一步推動扶貧攻堅規(guī)劃實施。要圍繞兩辦《意見》部署的10項重點工作,因地制宜研究制定差別化扶持政策,加大行業(yè)扶貧力度,加快道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、教育扶貧等項目實施。三要以重大項目建設(shè)為載體,進(jìn)一步推動片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、對接和督促力度,推動片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃確定的重大項目立項審批、落地生根,集中力量建設(shè)一批重大項目。四要以片區(qū)聯(lián)系機(jī)制為紐帶,進(jìn)一步凝聚片區(qū)扶貧攻堅力量。水利部和國家林業(yè)局要進(jìn)一步履行好扶貧攻堅牽頭職責(zé),各成員單位要在政策制定、項目安排、資金分配、智力支持等方面對片區(qū)給予重點扶持,三省區(qū)要進(jìn)一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,水利部和國家林業(yè)派出的扶貧工作組要加強(qiáng)與三省區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,廣泛發(fā)動社會各界參與扶貧開發(fā),不斷鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。 陳雷對推進(jìn)片區(qū)水利扶貧工作提出明確要求。一要著力加大片區(qū)水利投入力度。把扶貧任務(wù)作為安排水利投資的重要依據(jù),以片區(qū)縣為單位建立水利扶貧項目庫,優(yōu)先安排實施。二要著力推進(jìn)片區(qū)民生水利發(fā)展。確保到2015年全面解決片區(qū)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題,盡快建設(shè)一批大中型水庫、引提水工程和小型水源工程,抓好中小河流治理、水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等項目建設(shè),全面改善片區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。三要著力強(qiáng)化片區(qū)水利管理改革。全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化水利工程建設(shè)運行管理、質(zhì)量安全監(jiān)督與市場監(jiān)管,加大水利重點領(lǐng)域改革力度,構(gòu)建片區(qū)水利科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。四要著力做好水利定點扶貧工作。全面實施《全國水利定點扶貧專項規(guī)劃》,加大對水利定點扶貧縣的投資傾斜力度,深入開展人才幫扶、技術(shù)幫扶、管理幫扶、物資幫扶以及扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心活動。五要著力加強(qiáng)水利人才技術(shù)支持。抓緊研究制定貧困地區(qū)水利人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見,落實專項經(jīng)費,開展人才培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)支持,切實提高水利隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。六要著力創(chuàng)新水利扶貧工作機(jī)制。認(rèn)真做好水利扶貧項目與貧困識別結(jié)果的銜接工作,做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持。建立與駐村扶貧工作組(隊)的聯(lián)系機(jī)制和水利扶貧工作考核機(jī)制,增強(qiáng)水利扶貧的針對性和有效性。 劉永富充分肯定了滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅工作成效,暢談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作重要思想的體會,傳達(dá)了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議的主要精神,對片區(qū)下一步工作提出了明確要求。他說,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在水利部、國家林業(yè)局的積極協(xié)調(diào)推動下,經(jīng)過三省區(qū)、各相關(guān)部委和廣大干群的共同努力,片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅取得了積極進(jìn)展和明顯成效,片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,社會事業(yè)不斷發(fā)展,農(nóng)村居民收入大幅提高,脫貧致富步伐明顯加快。下一步要按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署,著力抓好五個方面的工作。一要落實片區(qū)規(guī)劃實施責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,整合各方力量,扎實做好各項工作。二要認(rèn)真梳理片區(qū)規(guī)劃項目,摸清項目實施狀態(tài)和進(jìn)展情況,突出重點、分類分批加以推進(jìn)。三要突出片區(qū)特色特征特點,加快走出一條符合片區(qū)實際的扶貧攻堅道路。四要加大政策和投入支持力度,為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。五要加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)測評估,及時分析和總結(jié)規(guī)劃實施進(jìn)展、成效和問題。 張建龍指出,國家林業(yè)局將在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下,積極配合水利部,與地方黨委政府加強(qiáng)合作,努力完成好黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù),落實好林業(yè)扶貧工作的各項措施。一是認(rèn)真落實區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃,做好與其他專項規(guī)劃的銜接,盡最大努力推動規(guī)劃的落實。二要全面深化集體林權(quán)制度改革,確保明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶落實到位。三要繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,落實好森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。四要著力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林。五要加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),念好“山”字經(jīng),做好“山”文章。六要高度重視科技扶貧,加強(qiáng)石漠化地區(qū)林業(yè)科技攻關(guān),推廣林業(yè)實用技術(shù)和科技成果。七要繼續(xù)加強(qiáng)干部交流。八要做大林權(quán)抵押貸款,建立和完善政策性森林保險制度,創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。九要加大項目資金扶持力度,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,擴(kuò)大各類林業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。 會前,陳雷、矯勇一行與廣西壯族自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)黨委常委唐仁健等座談,共商加快廣西水利改革發(fā)展大計。陳雷指出,廣西沿海沿江沿邊,區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,政策優(yōu)勢多重疊加,特別是國家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、加快沿邊開發(fā)開放,為廣西發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。同時,受自然條件和發(fā)展階段的制約,廣西水利建設(shè)相對滯后,水安全問題比較突出,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利部將和廣西自治區(qū)黨委政府一道,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治水管水思路,著力提升供水保障能力,健全完善防洪減災(zāi)體系,突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),切實強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù),不斷深化重點領(lǐng)域水利改革,全面提升廣西水安全保障、防洪安全保障、供水安全保障、水生態(tài)安全保障能力。陳雷強(qiáng)調(diào),今年氣象年景總體正常偏差,發(fā)生大洪水的可能性不可低估,防汛形勢不容樂觀,廣西要統(tǒng)籌做好防汛抗旱和供水保障工作,努力奪取今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作的勝利。 陳武代表自治區(qū)黨委、政府對水利部長期以來給予廣西各項水利工作的關(guān)心支持表示感謝。陳武強(qiáng)調(diào),水利建設(shè)不僅是廣西重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化首要解決的問題,雖然近幾年廣西水利建設(shè)取得一定成績,但與其他地區(qū)相比仍然滯后。要全力以赴推進(jìn)水利改革發(fā)展各項工作,切實抓好跟蹤落實和協(xié)調(diào)配合,扎實做好水利項目前期工作,盡快開工一批前期工作成熟、建設(shè)條件落實的項目,推動廣西水利事業(yè)邁上新臺階。希望在重大水利工程和中小水利建設(shè)項目等方面,水利部繼續(xù)給予大力支持和幫助。 會后,陳雷、矯勇、張建龍等看望慰問了水利部、國家林業(yè)局滇桂黔石漠化片區(qū)掛職扶貧干部,并與他們進(jìn)行了座談。陳雷向奮戰(zhàn)在扶貧攻堅一線的掛職扶貧干部致以親切慰問和衷心感謝,他說,近兩年來,掛職扶貧干部帶著對片區(qū)人民的深厚感情,積極融入當(dāng)?shù)厣鐣楫?dāng)?shù)厝罕娹k實事、解難事、做好事,為地方發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策、出實招,角色轉(zhuǎn)變快、工作作風(fēng)實、服務(wù)力度大、廉潔自律嚴(yán),得到了當(dāng)?shù)攸h委政府、掛職單位和廣大干部群眾的充分肯定。陳雷勉勵掛職扶貧干部,能在滇桂黔石漠化地區(qū)這片西部熱土上奉獻(xiàn)才智汗水、留下奮斗足跡、度過難忘時光,既是難得的鍛煉機(jī)會,也是寶貴的人生財富,希望大家以習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),深入領(lǐng)會中央精神,牢牢把握工作重點,切實抓好任務(wù)落實,繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力做好掛職扶貧各項工作,確保掛職扶貧工作善始善終、善作善成,以優(yōu)異成績回報組織的信任和重托。 國家發(fā)展改革委、教育部、國土資源部、交通運輸部、國家煙草專賣局等部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議并作交流發(fā)言。水利部和國家林業(yè)局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志,廣西、貴州、云南三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)同志,片區(qū)15個州市分管領(lǐng)導(dǎo),扶貧辦、水利(務(wù))局、林業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)同志參加會議。 |
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