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情系農(nóng)民 根植農(nóng)村 3月，初春的風(fēng)還未及從南到北把大地吹得透暖，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動的第一批成員就整裝出發(fā)了。懷揣著“三農(nóng)”工作者對田野的敬畏之心，牢記著部黨組的親切關(guān)懷和囑托，傾注著對農(nóng)民群眾的深厚感情，108名農(nóng)業(yè)部機關(guān)和部屬事業(yè)單位干部，分別于3月、4月份相繼趕赴27個省區(qū)市，把溫暖帶到千萬家農(nóng)民的心坎里，把農(nóng)情民意、政策落實、改革熱點等基層調(diào)研成果滿滿地帶回來。 這次調(diào)查活動的開展，正值第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展之際，這既是一次在基層實踐中檢驗學(xué)習(xí)成果的機會，又是一次在鄉(xiāng)村大課堂汲取豐富“營養(yǎng)”的機會，更是一次培養(yǎng)和加深干部群眾感情的機會。與以往相比，今年的調(diào)研活動在形式上更加簡單明快，調(diào)研材料注重提質(zhì)減量，調(diào)研主題更加明確，各調(diào)研組結(jié)合中心工作提前確立調(diào)研專題，調(diào)研時間與農(nóng)時結(jié)合更加緊密，輕車簡從的要求更加嚴格。先后兩批歷時2個月的時間里，各調(diào)查組深入田頭，走村串戶，與農(nóng)民同吃同住同勞動，共撰寫了54份調(diào)研報告、166篇情況反映、128篇民情日記。 春種一粒粟，秋收萬顆子。這場春天的“播種”及時、扎實，必將為深入開展全年“三農(nóng)”工作打下堅實基礎(chǔ)。 帶著問題下基層 黃土地里尋真經(jīng) “改革”是當(dāng)前“三農(nóng)”工作繞不開的關(guān)鍵詞。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的政策落實情況如何，基層實踐中遇到了哪些問題，有哪些新經(jīng)驗？按照活動要求，出發(fā)前，調(diào)研人員提前學(xué)習(xí)掌握了中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策，并結(jié)合農(nóng)業(yè)部中心工作和本部門業(yè)務(wù)確定調(diào)查專題，為有的放矢地調(diào)研做足準備?！皫е鴨栴}深入基層，讓我們的思考更有方向、更集中，調(diào)研也更有成效?！焙颖闭{(diào)查組組長向朝陽說。各調(diào)查組成員懷揣著探尋問題、追尋答案的渴望，走農(nóng)戶、下田地、訪農(nóng)企、問干部，把心血傾注沃野，把思考凝于筆端，寫出了一篇篇帶著泥土氣息的調(diào)研報告。正如黑龍江調(diào)查組一名年輕干部在日記中寫道：“農(nóng)村是一本讀不完的書，永遠有著最鮮活的材料，最貼切的答案?！?/p> 土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)。河南、江西調(diào)查組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了基層土地流轉(zhuǎn)的好做法：河南省虞城縣通過推行“小塊并大塊，多塊變一塊”，完成了土地并塊工作，有效解決了農(nóng)地“小塊、多塊”不利于規(guī)模耕種的弊??；江西省武寧縣將農(nóng)田建設(shè)項目與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，促進了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收。 遼寧、重慶、四川調(diào)查組則在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中存在一些問題，如遼寧省大洼縣農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)價格期望值偏高、流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范等，為此，調(diào)查組認真分析后，提出了給予適當(dāng)補貼、加強流轉(zhuǎn)管理、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂等建議。在重慶潼南縣、四川彭山縣，土地碎片化成為流轉(zhuǎn)的“限速牌”，調(diào)查組建議，可通過成片發(fā)包、農(nóng)地互換等方式改變碎片化土地利用現(xiàn)狀。 今年中央1號文件提出扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，江蘇、湖南、浙江、陜西調(diào)查組通過了解種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責(zé)人的心聲與期盼，反映了新型經(jīng)營主體面臨的貸款難得、水利難用、技術(shù)難求、產(chǎn)品難銷等問題。吉林、湖北、內(nèi)蒙古調(diào)查組則以鮮活的實例，反映了新型經(jīng)營主體為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出的貢獻。 尋活水，抓活魚，基層永遠不缺乏有生命力和創(chuàng)造力的“金點子”。走訪中，參與調(diào)研的同志們不時地為發(fā)現(xiàn)的“活魚”拍手稱快，他們興奮地記錄，冷靜地分析，謹慎地提出建議，為決策提供及時有效的參考借鑒。 貸款難是調(diào)研中農(nóng)民反映最突出的問題之一。江蘇調(diào)查組在東海縣發(fā)現(xiàn)，該縣通過制度創(chuàng)新破解農(nóng)村融資難題是個好辦法，他們用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺解決了無抵押問題，用農(nóng)民資金互助聯(lián)社解決了監(jiān)管缺位問題，“作為農(nóng)村改革試驗區(qū)，東?？h的做法很有借鑒意義?！闭{(diào)研人員興奮得連夜把調(diào)研情況寫出來報回農(nóng)業(yè)部。安徽調(diào)查組在廣德縣發(fā)現(xiàn)，該縣設(shè)立的合作社擔(dān)?；?，可以解決農(nóng)民貸款缺少有效抵押擔(dān)保的問題，為農(nóng)民順利拿到貸款掃清一大障礙。海南調(diào)查組通過對萬寧市和港農(nóng)村資金互助社深入調(diào)研，認為農(nóng)村資金互助社也是一種緩解農(nóng)民貸款難，實現(xiàn)即需即貸的好做法。 針對近來關(guān)注度不斷升溫的病死畜禽處理問題，河北和廣東調(diào)查組發(fā)現(xiàn)了兩地正在探索的“無害化處理模式”值得研究推廣。河北調(diào)查組深入解剖了全國生豬調(diào)出大縣灤南縣和撫寧縣“兩只麻雀”，從無害化處理廠建設(shè)、病死動物收集、副產(chǎn)品價值以及成本收益等方面比較了兩縣的做法，并提出了可行性建議。廣東調(diào)查組在生豬養(yǎng)殖大市高州市發(fā)現(xiàn)，該市正在建設(shè)的動物無害化處理中心建設(shè)項目，采用財政出資，企業(yè)負責(zé)建設(shè)和運行的模式，建成后將從根本上解決全市病死畜禽無害化、資源化處理難題。 兩個月的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，但解讀農(nóng)村這本大書的旅程仍在繼續(xù)?！吧钊牖鶎右粋€月，全年工作有底氣。”新疆、云南、山東等調(diào)查組的同志表達了這樣的感觸。參加調(diào)查活動的干部紛紛表示，這次深入基層，聽到了農(nóng)民的心聲和困惑，理解了干部的難處和想法，深入了解了“三農(nóng)”熱點難點問題，打破了過去坐在辦公室里一些想當(dāng)然的思維方式，增強了做好工作的底氣。 傾情為農(nóng)辦實事 排除急難解民憂 為基層干部群眾辦實事是“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動的題中之義。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標準。對調(diào)研人員來說，這次活動既是了解社情民意的認識之旅，也是解決實際問題的實踐之旅。 黑龍江調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在春耕春管的關(guān)鍵時節(jié)，林甸縣不少農(nóng)民到吉林長春購買低價種子，而且買回的種子都是無品種名稱、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)日期的“白包”。調(diào)研人員敏銳地感到，備耕玉米的種子可能存在隱患，立即將情況反映到農(nóng)業(yè)部，并與該縣農(nóng)業(yè)部門一同向農(nóng)民發(fā)出公開信，通過縣電視臺告知農(nóng)民這樣買種子存在風(fēng)險，提醒農(nóng)民對購回的種子進行發(fā)芽率檢測，讓農(nóng)民及時規(guī)避了風(fēng)險。 河南調(diào)查組走到哪兒，把實事辦到哪兒，既送技術(shù)又送農(nóng)資，成了農(nóng)民的“及時雨”。在滎陽市張莊村，村民反映村里1500畝韭菜地多年來深受根蛆之害，調(diào)查組馬上與中國農(nóng)科院、壽光市農(nóng)業(yè)局專家聯(lián)系請教，給出了具體防治方案，并把100箱農(nóng)藥免費送給村民；在滎陽市環(huán)翠峪鄉(xiāng)，了解到深山中的革命老區(qū)二郎廟村有近一半農(nóng)民仍生活在貧困線以下，調(diào)查組專程送去100箱農(nóng)藥，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊么汗芄ぷ?；在虞城縣西關(guān)村，群眾反映村里變壓器瓦數(shù)低，帶不動水泵，村民無法澆水，調(diào)查組立即幫忙協(xié)調(diào)解決，讓村民在春耕期間澆上了水；在虞城縣利民鎮(zhèn)，調(diào)查組舉辦了春季麥田管理關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，并向農(nóng)戶贈送了500袋植物生長調(diào)節(jié)劑。開封縣農(nóng)業(yè)局局長李清來說：“農(nóng)業(yè)部的調(diào)查活動，是以接地氣的方式、做接地氣的事，值得基層學(xué)習(xí)借鑒?！?/p> 福建調(diào)查組在與種糧大戶、農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主交流后發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)村實用人才帶頭人普遍缺少培訓(xùn)機會，技術(shù)和觀念跟不上形勢，急需尋求突破。調(diào)查組及時聯(lián)系有關(guān)部門，協(xié)調(diào)落實培訓(xùn)名額，給他們提供各種學(xué)習(xí)機會，為發(fā)展增添后勁。貴州調(diào)查組則親自組織培訓(xùn)，在羅甸縣和大方縣分別做了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策分析”兩場報告，不到百人的會場擠得爆滿，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、龍頭企業(yè)負責(zé)人和種養(yǎng)大戶紛紛表示，聽完報告后，對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)政策有了更深的理解。 廣東調(diào)查組在了解到博賀中心漁港建設(shè)進展緩慢，無法保障漁船防風(fēng)安全，當(dāng)?shù)貪O民群眾強烈不滿后，幫助協(xié)調(diào)解決了停工問題，漁港建設(shè)得以在停工5個多月后復(fù)工，新港漁委會書記陳合高興地說：“博賀漁港開工啦，漁民們又有了盼頭，感謝調(diào)查組，你們?yōu)闈O民辦了件大實事?！?/p> “既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研解決問題?！闭{(diào)查組的同志們牢記部黨組的要求，在調(diào)研中迎難而上，不回避基層矛盾，不忽視群眾煩擾，盡己所能幫助基層干部群眾辦實事、解難題，在困難面前，與農(nóng)民群眾一起擔(dān)當(dāng)，共同面對，得到了群眾的信任，增進了與基層干部群眾的感情。“你們是真心替咱群眾著想，我們歡迎這樣的干部！”河南省滎陽市廣武鎮(zhèn)張莊村的村民張玉嶺說。“與群眾心貼心，為基層送溫暖，‘百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查’深入人心，歡迎多組織這樣的活動！”黑龍江省慶安縣委縣政府在給調(diào)查組同志的來信中寫道。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)嚴要求 清新之氣得民心 與前幾年相比，今年的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動著重強調(diào)要鞏固教育實踐活動成果，密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在行動上服務(wù)群眾。各調(diào)查組在調(diào)研活動中踐行著如是要求，他們以扎實的調(diào)研、樸實的行動、清廉的作風(fēng)、為民的真情，向社會展示了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。 一個月的時間里，調(diào)研人員踏踏實實駐扎在基層，腳踩泥土，心系群眾，沒有一天休息日，想方設(shè)法克服困難，高質(zhì)量地完成了調(diào)研任務(wù)。 青海調(diào)查組的組員們遭遇了難熬的高原反應(yīng)，幾乎天天睡眠不足，到達天峻縣梅隴村后，大家都出現(xiàn)了嘴唇發(fā)紫、呼吸困難的反應(yīng)，走路像踩在棉花上，盡管事先知道這些情況，他們還是一路驅(qū)車4小時，趕到這個偏遠的村子，就是為了實地調(diào)研青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的典型——梅隴村生態(tài)畜牧業(yè)合作社。甘肅調(diào)查組到達定西市調(diào)研時，組里年輕干部劉斌斌的奶奶生病住院，盡管他的老家就在離調(diào)研點不遠的慶陽市，他還是婉拒了組長的準假，沒有離隊回家探望，堅持埋頭搞調(diào)研。江蘇調(diào)查組組長陶懷穎發(fā)出“三個從來沒有”的感慨：“從來沒有集中一個月這么長的時間都駐扎在基層，從來沒有在一個月內(nèi)走訪這么多農(nóng)戶、干部，發(fā)現(xiàn)這么多新經(jīng)驗、新問題，也從來沒有就一個專題如此深入細致地進行調(diào)研?！?/p> 調(diào)研中，各調(diào)查組注重用合適的方式拉近與農(nóng)民的距離，和基層干部、廣大農(nóng)民打成一片。他們主動給農(nóng)民發(fā)煙，和農(nóng)民一起坐炕頭，用農(nóng)民的語言聊天，打消了農(nóng)民心中的疑慮，很快便使交流變得坦誠直接、暢通無阻。黑龍江調(diào)查組還向農(nóng)戶、企業(yè)負責(zé)人等發(fā)放印有辦公電話和私人手機號碼的集體名片，進一步拉近距離，建立長期、直通的信息渠道。 根據(jù)部黨組和“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動要求，調(diào)查組成員根據(jù)實際情況，盡量住在農(nóng)村，交通工具主要使用“農(nóng)業(yè)科技直通車”，調(diào)研期間的食宿、交通等費用由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排，不增加地方負擔(dān)。寧夏調(diào)查組組長王鋒說:“我們盡量吃住在農(nóng)家，每頓飯都按要求交伙食費，一開始，基層同志不同意，但我們堅持這樣做，他們也欣然接受了?！?廣西調(diào)查組組長胡樂鳴談及調(diào)研感受時說，以往的調(diào)查一般有地方官員陪同，農(nóng)民往往不會把心里話說出來，住在市里，也很難接地氣、發(fā)現(xiàn)實際存在的問題。這次調(diào)研時間長，一竿子插到底，謝絕陪同，利用在路邊吃大排檔、與農(nóng)民一起勞動的時間，和農(nóng)民拉家常，了解到最真實的情況，加深了對“三農(nóng)”實際的認識。 兩個月來，調(diào)研人員帶著感情和責(zé)任，切實把參加“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動作為鍛煉養(yǎng)成良好作風(fēng)的難得機會，樹立了農(nóng)業(yè)部干部為民務(wù)實清廉的好形象。福建調(diào)查組組長崔鵬偉說，經(jīng)過一個月的實踐鍛煉，對“心無百姓莫為官”的理解更深刻了，也更堅定了自己為“三農(nóng)”事業(yè)奉獻終生的信心和決心。 持續(xù)四年的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動已經(jīng)成了一個品牌，這個品牌少了官氣，接了地氣，贏得了民心，換來了信任。山西調(diào)查組在完成調(diào)研任務(wù)離開農(nóng)家時，樸實的農(nóng)家兄弟依依不舍，再三詢問“下次什么時候來”，反復(fù)叮囑“一定要常來”。是啊，廟堂與江湖的距離不應(yīng)是遙隔千山萬水，干部與群眾的關(guān)系更應(yīng)該是水乳交融、緊密聯(lián)系，“何日君再來”是群眾的期盼，更是干部的需要。 |