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5月18日，亞太經(jīng)合組織（APEC）中國(guó)年首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在中國(guó)青島落下帷幕，取得了豐碩成果。《2014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議青島聲明》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)支持多邊貿(mào)易體制的單獨(dú)聲明》的發(fā)布，再度為APEC中國(guó)年添上濃墨重彩的一筆。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大、層次最高和影響最廣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇，亞太經(jīng)合組織顯示出其在促進(jìn)全球貿(mào)易自由化與便利化方面的勃勃生機(jī)。 亞太經(jīng)濟(jì)舉足輕重 亞太經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色，APEC21個(gè)成員涵蓋28億人口，經(jīng)濟(jì)總量與對(duì)外貿(mào)易總量分別占全球的57%與46%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2013年，中國(guó)與APEC其他成員間的貿(mào)易額達(dá)2.5萬(wàn)億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的60%。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。威脅全球貿(mào)易自由化的貿(mào)易保護(hù)主義仍有加劇趨勢(shì)，新的風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。世貿(mào)組織最新數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2013年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并未轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口需求的增長(zhǎng)，進(jìn)口總額在2013年萎縮0.2%，而發(fā)展中國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家的進(jìn)口增長(zhǎng)率也從2012年的5.1%下降到2013年的4.4%。受國(guó)際金融危機(jī)影響，APEC區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體也呈現(xiàn)進(jìn)口減少態(tài)勢(shì)。去年APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為60.83億美元，增長(zhǎng)幅度僅為2.6%，是自1985年以來(lái)，亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易最為低迷的一年，因此，全球貿(mào)易復(fù)蘇尚待時(shí)日。 亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提上日程 作為本次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議最重要的成果之一，與會(huì)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)們就在2014年年底前制訂“后巴厘”工作計(jì)劃達(dá)成一致，并向領(lǐng)導(dǎo)人建議，將反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的承諾從2016年延長(zhǎng)至2018年；部長(zhǎng)們同意制訂《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》，為推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程提供支持和指引。 亞太地區(qū)既是全球資本流動(dòng)與貨物貿(mào)易最活躍的區(qū)域，也是全球自貿(mào)協(xié)定最復(fù)雜、重疊性最高的區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和碎片化趨勢(shì)同步上升。世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在2013年6月與2014年2月間，10個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體就采取了18項(xiàng)新的對(duì)外投資政策，其中的14項(xiàng)旨在促進(jìn)貿(mào)易投資自由流動(dòng)，而4項(xiàng)則為潛在的投資限制措施。因此，建立一個(gè)覆蓋更廣泛、規(guī)則更統(tǒng)一、關(guān)稅最小化的亞太自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化與自由化成為各方訴求。在本次APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建設(shè)已從一個(gè)寬泛概念延伸到可行性研究階段。 澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯·羅布認(rèn)為，現(xiàn)階段在亞太區(qū)域內(nèi)，除了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)，還有各類雙邊與三邊貿(mào)易區(qū)，自貿(mào)區(qū)規(guī)則相互重疊，亞太區(qū)域內(nèi)自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)、水平、內(nèi)容、規(guī)則不盡相同，很多自貿(mào)區(qū)規(guī)則令企業(yè)感到困惑與無(wú)所適從。“FTAAP并未針對(duì)任何一個(gè)現(xiàn)存自貿(mào)區(qū)而是建立在現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)之上，是現(xiàn)有自貿(mào)體系的有益補(bǔ)充。如何制訂路線圖才是本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要?！?/p> 中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)孫元江表示，早在2006年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,各國(guó)就確定APEC要成為未來(lái)亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器，并為其提供智力支持與可行性研究。中國(guó)提出今年要加快推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是APEC倡議的延續(xù)，也是大勢(shì)所趨。孫元江同時(shí)強(qiáng)調(diào)，建立亞太自貿(mào)區(qū)是在APEC框架外進(jìn)行，APEC不承擔(dān)談判任務(wù)。 另外，作為本次中方倡議的重要成果，各方還同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，提升各個(gè)自貿(mào)區(qū)的透明度，同時(shí)加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)的分析研究，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。 綠色價(jià)值鏈合作緊密 貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的自由流通離不開全球價(jià)值鏈的整合。當(dāng)前亞太地區(qū)已成為全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)接最為緊密的地區(qū)，但是成員間的發(fā)展差距遠(yuǎn)未彌合，人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通依然十分薄弱。 APEC政策支持組高級(jí)研究員帕薩迪拉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，貿(mào)易核算普遍規(guī)則是將貿(mào)易量計(jì)入最終產(chǎn)品出口國(guó)，但從真實(shí)價(jià)值鏈曲線來(lái)看，設(shè)計(jì)與銷售環(huán)節(jié)盈利最多，最低端的制造業(yè)環(huán)節(jié)卻承擔(dān)了最多的貿(mào)易計(jì)量。因此，從價(jià)值鏈角度讓貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式回歸理性也是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。 綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長(zhǎng)王國(guó)文認(rèn)為，為營(yíng)造有利于全球價(jià)值鏈發(fā)展的核算體系與政策環(huán)境，此次會(huì)議上通過的《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》是APEC在貿(mào)易核算體系領(lǐng)域的創(chuàng)新性舉措，可以在APEC自貿(mào)區(qū)施行后再推廣到世界其他地區(qū)。 綠色價(jià)值鏈合作也是本次會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)。在建設(shè)綠色價(jià)值鏈合作領(lǐng)域，會(huì)議通過了《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》、《建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》、《APEC海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》等多項(xiàng)決議，從生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，與會(huì)各方還致力于打通阻礙區(qū)域供應(yīng)鏈聯(lián)接的阻塞點(diǎn)，確立了在2015年前將區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)提高10%的目標(biāo)。（記者 李春霞 劉成） |