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5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）第四次峰會在上海舉行。這是亞信成立以來規(guī)模最大的盛會，這是亞洲國家主導(dǎo)解決亞洲事務(wù)，致力加強(qiáng)對話、信任與協(xié)作，謀求共建和平、穩(wěn)定與合作新亞洲的重大契機(jī)。 亞洲將樹立怎樣的安全觀？探討建立怎樣的安全合作架構(gòu)？始終不渝走和平發(fā)展道路的中國，將怎樣推動(dòng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流？亞洲期待答案，世界共同關(guān)注。 （一） 共同的利益、共同的命運(yùn)、共同的責(zé)任，亞洲國家走到一起。 第二次世界大戰(zhàn)以后，憑借總體和平穩(wěn)定的有利環(huán)境，亞洲國家創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。亞洲經(jīng)濟(jì)總量目前超過全球的30%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，今年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.2%，是世界平均水平的兩倍左右。亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，占地區(qū)各國貿(mào)易總量的比例上升至50%。過去10年，亞洲區(qū)域內(nèi)自貿(mào)協(xié)定從70個(gè)增加到250多個(gè)。 安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提。多年來，亞洲建起多個(gè)合作平臺，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。亞信、東盟地區(qū)論壇、上海合作組織、香格里拉對話會、中國—東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會……各種合作機(jī)制從無到有，逐漸發(fā)展壯大。為了給地區(qū)人民營造更加和平、安寧和溫馨的家園，亞洲各國在共同保障經(jīng)濟(jì)安全、應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、打擊“三股勢力”、聯(lián)合執(zhí)法等方面取得積極成效。不過，相較于地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷融合、各國依存度不斷上升的形勢，亞洲整體的安全機(jī)制建設(shè)仍顯薄弱。 傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織的現(xiàn)狀，正給亞洲國家?guī)硪幌盗刑魬?zhàn)。 歷史遺留問題、現(xiàn)實(shí)利益摩擦、領(lǐng)土權(quán)益爭端、地緣政治博弈，長期影響著亞洲安全形勢。有的國家雖已進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋卻還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)；有的國家刻意渲染他國威脅，借以強(qiáng)化軍事同盟，尋求個(gè)別國家的絕對安全；有的國家不但不反省侵略歷史，還肆意透支其他國家對其信任，甚至試圖沖破和平的“束縛”；還有國家不斷挑起事端，有恃無恐，威脅地區(qū)穩(wěn)定。 熱點(diǎn)問題、新興問題層出不窮，考驗(yàn)著亞洲國家的應(yīng)對能力。朝核、伊核、阿富汗和敘利亞問題尚未解決，經(jīng)濟(jì)金融安全、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，深刻影響著亞洲的未來發(fā)展。 亞洲各國唇齒相依，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)就需要強(qiáng)化利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體意識。維護(hù)和平穩(wěn)定大局、謀求共同發(fā)展與繁榮，這是亞洲各國思考的重要課題，也是各國人民的普遍愿望。 （二） 辦好亞洲的事情，要靠亞洲人自己。46個(gè)國家和國際組織派團(tuán)參加亞信第四次峰會，12位國家元首和政府首腦、10位國際組織負(fù)責(zé)人蒞臨上海。亞信發(fā)展史上具有里程碑意義的盛會，助推亞洲安全與合作進(jìn)程。 亞信的出現(xiàn)和發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面反映了冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲各國人民渴望維護(hù)和平與安全的共同心愿。1992年，亞信應(yīng)運(yùn)而生。從哈薩克斯坦的阿拉木圖，到土耳其的伊斯坦布爾，再到中國的上海，促進(jìn)亞洲和平與合作一直是亞信的不懈追求。 2002年，美麗的阿拉木圖?！?·11”事件發(fā)生后不到一年，亞洲反恐怖主義任務(wù)艱巨。亞信首次峰會，通過了《關(guān)于消除恐怖主義和促進(jìn)文明對話的宣言》，向國際社會表明，亞信成員國堅(jiān)定不移倡導(dǎo)和實(shí)踐以互信求安全的新型安全觀。兩年后，亞信外長會通過《亞信信任措施目錄》，規(guī)定成員國在軍事政治、應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新威脅、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文領(lǐng)域制定和落實(shí)信任措施。 2006年，亞信成員國領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首阿拉木圖。誠心開展對話，積極促進(jìn)合作。亞信第二次峰會宣言，肯定亞信進(jìn)程作為建設(shè)性對話推動(dòng)者的意義，提出將亞信發(fā)展成為政治對話論壇，并將10月5日定為“亞信日”。一年后，《亞信信任措施落實(shí)綱要》出臺，7個(gè)國家愿擔(dān)任落實(shí)信任措施協(xié)調(diào)國。 2010年，地跨亞歐大陸的伊斯坦布爾。亞信更加成熟，影響日益擴(kuò)大。第三次峰會發(fā)表《建立亞洲相互協(xié)作和合作安全》的宣言，為亞信的未來作出進(jìn)一步規(guī)劃，亞信愿成為開展包括政治對話與互動(dòng)在內(nèi)的多邊論壇。 經(jīng)過22年發(fā)展，亞信已成為亞洲地區(qū)在安全領(lǐng)域最大的多邊論壇，成員國增至24個(gè)，覆蓋亞洲面積和人口的近90%，觀察員國或組織有13個(gè)。 亞信承擔(dān)著重要使命。發(fā)出亞洲聲音，通過亞洲視角，推動(dòng)跨文明、跨區(qū)域安全合作；摒棄零和思維，傳遞要合作不要對抗的正能量，凸顯互利共贏理念；發(fā)揮橋梁作用，成為亞洲與其他地區(qū)加強(qiáng)了解、增進(jìn)交流的紐帶。 黃浦江畔云萃各方智慧、凝聚各方共識。習(xí)近平主席將在峰會上闡述中方對亞洲安全形勢的看法，提出中方對加強(qiáng)亞洲安全對話與合作的主張，呼吁亞洲國家共同維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定，并將宣布中方擔(dān)任亞信主席國期間推動(dòng)亞洲安全和亞信發(fā)展的主要舉措。 （三） 中國是亞洲新安全理念的積極倡導(dǎo)者，也是真誠實(shí)踐者。理念與實(shí)踐相統(tǒng)一，中國積極營造亞洲和平發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)實(shí)推進(jìn)亞洲合作共贏。 中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，不走西方“國強(qiáng)必霸”的歷史老路，彰顯中國人民實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。中國“和”文化源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。和平、和睦、和諧是中華民族一直追求和傳承的堅(jiān)定理念。15世紀(jì)初，鄭和率強(qiáng)大的船隊(duì)7次下西洋，沒有占領(lǐng)一寸土地，播撒了和平友誼的種子，促進(jìn)了中國與沿途各國的友好交往；60年前，中國與印度、緬甸共同倡導(dǎo)“和平共處五項(xiàng)原則”，成為指導(dǎo)國際關(guān)系發(fā)展的基本原則；冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國提出互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，積極尋求實(shí)現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全、可持續(xù)安全。 中國認(rèn)真踐行和平發(fā)展理念，為其他國家提供了有益借鑒。中國是唯一承諾不首先使用核武器、不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的國家；中國推動(dòng)成立上海合作組織，大力弘揚(yáng)并實(shí)踐互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”；中國是第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，也是第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大國，并主動(dòng)提出與東盟國家締結(jié)睦鄰友好合作條約。 中國以高瞻遠(yuǎn)矚的理念打造新型大國關(guān)系，實(shí)實(shí)在在開展“親、誠、惠、容”的周邊外交，為亞洲和平發(fā)展多做打基礎(chǔ)的事情。中國一直推動(dòng)亞洲國家互利共贏，為地區(qū)國家營造了共同發(fā)展的良好環(huán)境。中國開放包容發(fā)展，給亞洲帶來廣泛機(jī)遇。中國—東盟自貿(mào)區(qū)成就斐然，2020年雙方貿(mào)易額有望達(dá)到1萬億美元。中國是亞洲多數(shù)國家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國，對外投資約七成投向亞洲國家和地區(qū)。去年以來，中國提出一系列重大地區(qū)合作倡議，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，為中國與亞洲國家共贏發(fā)展勾畫了宏偉藍(lán)圖。 （四） “中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民不接受‘國強(qiáng)必霸’的邏輯，愿意同世界各國人民和睦相處、和諧發(fā)展，共謀和平、共護(hù)和平、共享和平?！绷?xí)近平主席的話擲地有聲。中國有走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力，也有堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力。中國這頭獅子已經(jīng)醒來，它是和平的、可親的、文明的獅子，國際社會有目共睹，普遍歡迎。 當(dāng)然，中國的原則和底線不容挑釁，中國決不會以犧牲國家核心利益為代價(jià)，這也是和平發(fā)展的應(yīng)有之義。至于有人用心叵測地藉此端出“國強(qiáng)必霸”的邏輯，硬往中國頭上套，還妄稱不斷崛起的中國威脅亞洲安全，不外乎是告白其“遏制”中國的目的。 一個(gè)國家是否構(gòu)成威脅，不在于實(shí)力的強(qiáng)弱，而在于采取什么樣的外交政策。中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令。幾十年來，中國堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策，反對任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，言行如一，事實(shí)勝于雄辯。 中國走和平發(fā)展道路，出發(fā)點(diǎn)在于積極爭取本國發(fā)展的和平國際環(huán)境，同時(shí)以自身發(fā)展促進(jìn)世界和平。中國走和平發(fā)展道路，也真誠希望世界各國都走和平發(fā)展道路。中國的崛起，不會讓中國統(tǒng)治世界，只會帶動(dòng)其他國家共同繁榮。今天的亞洲，不是冷戰(zhàn)時(shí)期的亞洲，更不是一戰(zhàn)或二戰(zhàn)時(shí)期的亞洲。大國尤其應(yīng)該拋棄冷戰(zhàn)思維，拒絕威懾和對抗，不搞假想敵。各方唯有不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，妥善管控和處理分歧，才能保持國家間關(guān)系的穩(wěn)定，維護(hù)亞太和平穩(wěn)定。 亞洲是開放、多樣和復(fù)雜的，這決定了它從來都不是誰的天下。亞洲合作體系必然是開放包容的，維護(hù)亞洲安全必須由亞洲國家共同實(shí)現(xiàn)。一兩個(gè)大國或大國集團(tuán)不可能解決亞洲的所有問題，排他性的同盟追求自身的絕對安全，只會讓其他國家更不安全。 在東海和南海，中國同一些國家存在領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議。中國主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)和國際法基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商談判解決。中國不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。一些國家借助別國打氣撐腰，不斷采取挑釁行為，試圖為一己私利而綁架地區(qū)安全。事關(guān)領(lǐng)土和主權(quán)問題，中國立場堅(jiān)定明確：不是中國的，一分不要；該是中國的，寸土必保。 “中國過去不曾、未來也不會對區(qū)域和平產(chǎn)生威脅，中國的發(fā)展將惠及周邊地區(qū)和整個(gè)世界?！?/p> “中國從不恃其強(qiáng)勢來安排國際秩序，是維護(hù)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。” 中國致力于維護(hù)亞洲和平發(fā)展大局。對于中國作用，國際社會有公允的評價(jià)。 （五） 面對地區(qū)安全威脅，如何增進(jìn)互信，攜手應(yīng)對新、老安全問題，建立有利于地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的安全環(huán)境，這是亞洲各國面臨的迫切任務(wù)。 作為亞信創(chuàng)始成員國和亞洲大家庭的負(fù)責(zé)任一員，中國高度重視亞信進(jìn)程，積極參與亞信框架內(nèi)合作。在中國舉行亞信峰會，有利于更好地發(fā)出促進(jìn)亞洲安全合作的“中國聲音”，為亞洲和平繁榮貢獻(xiàn)中國智慧，為亞信進(jìn)程積聚力量、凝聚共識。 如何構(gòu)建21世紀(jì)亞洲安全大廈？ 發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。建立在發(fā)展基礎(chǔ)上的安全才是可持續(xù)的。沒有發(fā)展，安全就是無源之水、無本之木。貧瘠的土壤難以長出和平的大樹，發(fā)展是消除不安全因素的治本之策。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，亞洲國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。亞洲國家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，互聯(lián)互通建設(shè)取得新成就，發(fā)展正在向更高水平推進(jìn)。 合作是安全的動(dòng)力?！疤煜率挛磭L不敗于專而成于共。”亞洲國家唇齒相依、休戚與共，各國應(yīng)打造維護(hù)和平發(fā)展的責(zé)任共同體。在復(fù)雜多元的安全威脅面前，單打獨(dú)斗、獨(dú)善其身難以實(shí)現(xiàn)真正安全。以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁矛盾，只會讓安全問題惡化。唯有守望相助、通力合作，才能實(shí)現(xiàn)共同安全。亞洲國家有必要加強(qiáng)安全機(jī)制建設(shè)，匯集起維護(hù)地區(qū)安全的強(qiáng)大合力。 互信是安全的保障。人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本。增進(jìn)互信，亞洲各國要加強(qiáng)對話溝通，尊重彼此選擇的社會制度和發(fā)展道路，堅(jiān)定對他國戰(zhàn)略走向的信心。國家無論大小一律平等，平等相待才能減少矛盾和摩擦。以強(qiáng)凌弱、以勢壓人，只會使矛盾的種子越埋越深。各國要推動(dòng)文明交流互鑒，秉持包容精神，實(shí)現(xiàn)文明和諧，避免“文明沖突”。亞洲人口眾多，各國制度、文化、宗教、發(fā)展階段不盡相同。但五味相調(diào)以成可口美食，六律相和以成悅耳音樂。只要各國多交流、人民常往來，就能培育國家互信的基礎(chǔ)。 發(fā)展促安全，合作謀安全，互信固安全。只要亞洲各國真誠攜手，就一定會凝聚更大共識，不斷維護(hù)和鞏固亞洲安全。亞洲和平發(fā)展，未來充滿希望。 （六） 為了亞洲的安全穩(wěn)定，由亞洲國家主導(dǎo)，謀長治久安之道，享長遠(yuǎn)發(fā)展之利，這是亞洲國家參與亞信進(jìn)程的題中應(yīng)有之義。中國真誠托舉亞信平臺，中國力量和中國作用也被寄予厚望。 中國正朝著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；正在全面深化改革的中國必將更添和平發(fā)展的活力。追求和平的中國夢，繼承“天下太平、共享大同”這一中華民族綿延數(shù)千年的理想，給世界帶來的一定是和平而不是動(dòng)蕩，一定是進(jìn)步而不是倒退。追求幸福的中國夢，以共享夢想成真的機(jī)會為突出特征，同亞洲乃至世界各國人民的夢想息息相通。奉獻(xiàn)世界的中國夢，展示著“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下”的品德和胸懷，中國已經(jīng)并將繼續(xù)盡己所能，為世界和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 21世紀(jì)的“亞洲世紀(jì)”，必定是一個(gè)彰顯合作主題的世紀(jì)。亞洲取得今天的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的大環(huán)境。亞洲未來的繁榮發(fā)展，仍然需要和平穩(wěn)定的環(huán)境來支撐。（國紀(jì)平） |