中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
????新華社北京5月15日電（記者 雷敏 高敬）國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，部署激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。該文件被市場(chǎng)稱(chēng)為穩(wěn)外貿(mào)“國(guó)16條”。 ????今年以來(lái)，受外部需求不穩(wěn)、國(guó)內(nèi)成本上升等多重因素疊加影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易下行壓力較大，３月份進(jìn)出口出現(xiàn)了“雙降”，4月份這一態(tài)勢(shì)仍然延續(xù)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)難度不小。 ????“外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)于吸納就業(yè)非常重要。如果外貿(mào)增速過(guò)緩，可能會(huì)影響就業(yè)，進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定和民生改善。因此，從就業(yè)角度看，當(dāng)前需要穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)。 ????業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年同期我國(guó)進(jìn)出口尤其對(duì)港貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，墊高了對(duì)比基數(shù)，是導(dǎo)致今年數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳的重要原因。盡管如此，在近期美國(guó)等主要市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善的背景下，即使剔除基數(shù)因素，外貿(mào)進(jìn)出口的低速增長(zhǎng)也與人們的預(yù)期有一定落差。這其中既有外部需求不穩(wěn)定的原因，也與我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力削弱有關(guān)。 ????“國(guó)家出臺(tái)這個(gè)文件，既著眼于當(dāng)前的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，又重視長(zhǎng)期的外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，希望從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)入手，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！鄙虅?wù)部研究院研究員李健說(shuō)。 ????專(zhuān)家指出，我國(guó)傳統(tǒng)的依靠低成本優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)發(fā)展之路已經(jīng)越走越窄。現(xiàn)在宏觀環(huán)境正在發(fā)生變化：農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺、人工成本不斷攀升等，有些低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，正在向周邊國(guó)家、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在弱化。因此，要加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展高附加值產(chǎn)品，包括服務(wù)貿(mào)易等。 ????為直面上述挑戰(zhàn)，《意見(jiàn)》把“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”放在首要位置，提出進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。 ????無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，外貿(mào)的發(fā)展都離不開(kāi)相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善外貿(mào)環(huán)境。提高貿(mào)易便利化水平、規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。 ????記者了解到，海關(guān)等部門(mén)正在不斷推行各種貿(mào)易便利化措施，包括全面深化區(qū)域通關(guān)改革、加大通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革力度、優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)工作機(jī)制等。但與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)在通關(guān)效率上還有很大的提升空間。海關(guān)總署已明確，自7月1日起啟動(dòng)京津冀通關(guān)一體化改革，并將視試點(diǎn)情況推廣至珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的地區(qū)。 ????隨著中國(guó)躍居全球第一貿(mào)易大國(guó)，貿(mào)易摩擦量也只增不減。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已連續(xù)１８年成為遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)８年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多。中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。 ????李健指出，貿(mào)易摩擦是我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大出口國(guó)的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。 ????當(dāng)前很多外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，依然面臨著資金難題，甚至出現(xiàn)“即使有訂單，但因?yàn)橘Y金問(wèn)題也難以放手接單”的狀況。 ????專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》提出改善融資服務(wù)、加大出口信用保險(xiǎn)和完善出口退稅等措施，是對(duì)外貿(mào)企業(yè)面臨的切實(shí)困難“對(duì)癥下藥”，是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的“及時(shí)雨”。 ????進(jìn)出口形勢(shì)與人民幣匯率波動(dòng)情況密切相關(guān)。今年以來(lái)，人民幣匯率波動(dòng)較為明顯。廣東一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人表示：過(guò)去人民幣升值對(duì)企業(yè)雖然造成很大成本壓力，但走勢(shì)很明朗，應(yīng)對(duì)也相對(duì)簡(jiǎn)單。但如今匯率向上升值和向下貶值的空間都很大，這無(wú)疑加大了企業(yè)決策的難度。 ????《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 ????商務(wù)部此前發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（２０１４年春季）》中提出，外貿(mào)企業(yè)要積極適應(yīng)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易人民幣使用，合理運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，提高對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的承受和規(guī)避能力。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)開(kāi)發(fā)更多適合進(jìn)出口企業(yè)需求、定價(jià)合理的匯率避險(xiǎn)工具，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。 ????“《意見(jiàn)》的出臺(tái)和落實(shí)，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)是一劑強(qiáng)心針。全年外貿(mào)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力還是有希望實(shí)現(xiàn)的。”李健說(shuō)。 |