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????新華社北京５月１５日電（記者 陳煒偉）１５日發(fā)布的《２０１３年中國安全生產(chǎn)發(fā)展報告》提出，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半段，正處于安全生產(chǎn)“事故高位波動階段”。報告預(yù)測，“十二五”時期安全生產(chǎn)事故總量將保持穩(wěn)定下降的態(tài)勢，但下降幅度將減小，重特大事故可能波動反復(fù)。 ????這個報告由中國安全生產(chǎn)協(xié)會和國家安全監(jiān)管總局信息研究院共同編寫。報告披露，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)多年大幅下降，２０１３年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)由２００２年高峰期的１０７萬余起、１３萬余人，下降到３０萬余起、６萬余人，降幅分別達(dá)到７１．２％和５０．２％。但安全形勢依然嚴(yán)峻，各類事故總量較高，重特大事故尚未得到完全遏制，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。 ????報告提出，世界各國在工業(yè)化進(jìn)程中，普遍經(jīng)歷從事故上升、到趨于穩(wěn)定和下降的過程，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在明顯非對稱拋物線的階段發(fā)展特征，存在事故“易發(fā)期”現(xiàn)象。雖然在政府安全監(jiān)管高壓政策下事故總量連續(xù)多年大幅下降，已表現(xiàn)出事故快速下降階段的特征。但我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化，科研能力及教育水平依然較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，事故風(fēng)險仍然較高。 ????報告分析，當(dāng)前，影響和制約我國安全生產(chǎn)的深層次矛盾尚未根本解決。安全投入、安全管理相對滯后，安全生產(chǎn)法制建設(shè)仍需進(jìn)一步完善，政府監(jiān)管能力有待提升。此外，企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)仍然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民工中，文盲和半文盲占７％，高中以上文化程度僅占１３％。全國５５０萬煤礦職工中，８０％為農(nóng)民工。近年來，進(jìn)城務(wù)工人員因事故死亡的人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)總量的７０％左右。 |