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5月9日，《人民日報》刊發(fā)國家工商總局局長張茅署名文章《交流合作互利共贏》。文章介紹了改革開放以來我國廣告業(yè)取得的發(fā)展成就，闡述了當(dāng)前廣告業(yè)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識實施廣告戰(zhàn)略的重大意義，學(xué)習(xí)借鑒國際廣告業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，更新廣告業(yè)發(fā)展理念，推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 交流合作 互利共贏 國家工商總局局長 張茅 廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。5月9日，第四十三屆世界廣告大會在北京召開，全球廣告業(yè)界精英代表、經(jīng)濟(jì)界知名專家和知名企業(yè)家集聚北京，共同探討交流國際廣告業(yè)發(fā)展新趨勢，攜手推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這次全球廣告界的高層盛會，對于促進(jìn)中外廣告業(yè)的交流與合作，對于提高中國廣告業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。 改革開放30多年來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，我國廣告業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。一是廣告市場總體規(guī)模躍居世界前列。改革開放以來，我國廣告業(yè)從零起步，經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2013年，我國廣告年經(jīng)營額突破5000億元，廣告市場總體規(guī)模居世界第二位，廣告經(jīng)營額年均遞增30%以上，廣告業(yè)已成為改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是廣告法制建設(shè)日益完備。我國是世界上為數(shù)不多的專門制定《廣告法》的國家之一。時至今日，一個以《廣告法》為核心、以一系列廣告法規(guī)和相關(guān)職能部門規(guī)章為重要組成部分的廣告法律法規(guī)體系基本形成，為規(guī)范廣告市場秩序、促進(jìn)廣告業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要的法制保障。三是廣告監(jiān)督管理體制機(jī)制日臻完善。經(jīng)過多年的探索實踐，建立了與中國國情相適應(yīng)的“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的廣告管理體制。與此同時，廣告監(jiān)督管理長效機(jī)制不斷創(chuàng)新，廣告發(fā)布審查、廣告監(jiān)測、廣告監(jiān)督執(zhí)法以及廣告部際聯(lián)席會議制度等長效機(jī)制建設(shè)成效顯著，廣告監(jiān)管效能日益提升，廣告市場秩序日益規(guī)范。 當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的新的歷史發(fā)展階段，廣告業(yè)面臨創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。 首先，黨中央、國務(wù)院推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一系列重大戰(zhàn)略部署的實施，為廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。黨的十八大明確提出，要扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，明確經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出，要大力發(fā)展包括廣告業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。這些重大戰(zhàn)略舉措，必將為廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的政策活力。 其次，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長，為廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年快速增長，現(xiàn)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級的新階段。綜合研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。國際廣告業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，廣告業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性。我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展必將為廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。 再次，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為廣告業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。工業(yè)化是廣告業(yè)深度發(fā)展的重要動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級，必將創(chuàng)造旺盛的品牌需求，促進(jìn)廣告業(yè)與工業(yè)的深度融合；以數(shù)字傳播為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合步伐的加快，極大地創(chuàng)造了新的廣告需求；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將帶來城鎮(zhèn)人口聚集和消費(fèi)需求升級。 所有這些，都將為廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。面對新的發(fā)展機(jī)遇，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，制約廣告業(yè)發(fā)展的因素還比較多，廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我國廣告業(yè)核心競爭力需要進(jìn)一步提升，廣告誠信建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，廣告業(yè)發(fā)展的社會輿論環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。工商行政管理部門承擔(dān)著加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的法定職責(zé)。近年來，全國工商行政管理部門以全面深化改革為動力，創(chuàng)新廣告業(yè)發(fā)展理念，積極推進(jìn)實施國家廣告戰(zhàn)略，先后制定出臺《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實施的意見》，進(jìn)一步明確我國廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推出了一系列具有前瞻性、針對性和指導(dǎo)性的政策措施，實施廣告戰(zhàn)略已經(jīng)成為新時期工商行政管理部門依法履職、服務(wù)“五位一體”建設(shè)的一項重要任務(wù)，已經(jīng)成為新形勢下工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新亮點(diǎn)。我們相信，隨著廣告戰(zhàn)略的深入實施，在不久的將來，中國廣告業(yè)必將逐步實現(xiàn)從廣告大國向廣告強(qiáng)國的歷史性跨越。 加強(qiáng)合作交流，實現(xiàn)互利共贏，是當(dāng)今國際廣告業(yè)發(fā)展的時代潮流。中國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開國際廣告業(yè)界的合作與交流。一部中國廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，也是中國廣告業(yè)與世界各國廣告業(yè)界相互融合、互利共贏的歷史。深化合作與交流，推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是中國廣告界與國際廣告界的共同期盼。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先必須充分認(rèn)識實施廣告戰(zhàn)略的重大意義。廣告業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既具有顯著的經(jīng)濟(jì)功能，又具有鮮明的政治功能和文化功能。當(dāng)今世界，廣告業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、科技發(fā)展水平以及國家綜合實力的重要標(biāo)志。近年來，我們提出實施國家廣告戰(zhàn)略，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展，社會各界反響良好。大力實施廣告戰(zhàn)略，對于進(jìn)一步提升廣告業(yè)的行業(yè)地位，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我國自主品牌建設(shè)、增強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)競爭力，對于進(jìn)一步提升國家文化軟實力，意義重大而深遠(yuǎn)。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就必須學(xué)習(xí)借鑒國際廣告業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。廣告業(yè)是集知識密集、人才密集、技術(shù)密集于一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。隨著我國對外開放的不斷深化，中外廣告界相互交流合作的機(jī)會日益增多，越來越多的國際廣告企業(yè)來華投資興業(yè)，越來越多的中國廣告企業(yè)開始進(jìn)軍世界廣告市場，廣告已經(jīng)成為中國與世界各國經(jīng)濟(jì)文化交流的一條重要紐帶。我們也清醒地認(rèn)識到，中國廣告業(yè)與國際廣告業(yè)界特別是發(fā)達(dá)國家之間還存在明顯的差距，需要認(rèn)真借鑒其發(fā)展的成熟經(jīng)驗，尤其是借鑒發(fā)達(dá)國家依靠市場機(jī)制促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展、依靠行業(yè)自律規(guī)范廣告市場秩序的好做法，切實增強(qiáng)我國廣告業(yè)的核心競爭力。 推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還必須更新廣告業(yè)發(fā)展理念。當(dāng)前廣告業(yè)發(fā)展面臨諸多新情況、新問題，我國廣告業(yè)界要緊密結(jié)合本國國情，主動適應(yīng)新形勢，著眼未來，與時俱進(jìn)，更新廣告業(yè)發(fā)展理念。要牢固樹立加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”的理念、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的理念、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的理念，創(chuàng)新廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。第四十三屆世界廣告大會為全球廣告經(jīng)濟(jì)文化交流搭建了一個良好的服務(wù)平臺，我們要順應(yīng)廣告業(yè)的發(fā)展趨勢，將世界廣告最新發(fā)展理念引入中國，同時將中國廣告業(yè)發(fā)展最新成果推向世界，不斷提高我國廣告業(yè)對外開放的水平。 中國廣告協(xié)會與國際廣告協(xié)會合作關(guān)系良好。10年前，第三十九屆世界廣告大會在北京成功舉辦，把中外廣告業(yè)合作交流提高到一個新水平。10年后的今天，中國又迎來了第四十三屆世界廣告大會，國內(nèi)外廣告業(yè)界再一次將關(guān)注的目光聚焦北京。第四十三屆世界廣告大會的主題是“創(chuàng)意點(diǎn)亮世界”，我們將以舉辦第四十三屆世界廣告大會為契機(jī)，全面提升中外廣告業(yè)交流合作的質(zhì)量和水平，共同攜手推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，用中國創(chuàng)意點(diǎn)亮世界。
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