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????近日，記者從全省推進農牧業(yè)改革工作座談會上獲悉，由青海省農牧廳牽頭起草的《青海省2014年農村土地承包經營權確權登記工作實施方案》、《全省草原承包經營權規(guī)范流轉試點工作方案》、《全省草原生態(tài)保護補獎政策績效管理試點工作方案》和《青海省農村土地承包經營權規(guī)范流轉試點工作方案》，經相關部門審核、完善，將于近期在全省各地實施。 ????作為改革年，今年青海省農牧業(yè)改革的主要任務是完善農村土地承包政策，在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權。為此，各地將按照省委、省政府和農業(yè)部的統一部署、分類指導，把農村土地規(guī)范流轉和確權登記，草原規(guī)范流轉和草原補獎績效管理作為農牧業(yè)經營體制機制改革的重要內容，有序推進改革。 ????據了解，青海省已在西寧、海東各選2個縣開展土地承包經營權規(guī)范流轉試點，通過健全平臺、完善制度、強化服務、創(chuàng)新機制，引導承包土地規(guī)范有序流轉，促進土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經營，加快現代農業(yè)建設。同時在剛察縣開展草原生態(tài)保護補獎機制政策績效管理試點，探索建立補獎資金發(fā)放與禁牧減畜責任掛鉤的有效辦法，建立完善以草定畜、草畜平衡制度，健全草原監(jiān)管體系和核查監(jiān)管機制，完善規(guī)范績效考核評價及激勵約束機制，為全省進一步落實草原生態(tài)補獎機制政策提供試點經驗。 ????據悉，到2013年底全省已流轉草原面積達1.03億畝。但從目前草原流轉狀況來看，全省各地草原流轉尚處于初步發(fā)展階段，存在草原流轉管理和服務體系不健全、流轉市場不完善、流轉程序不規(guī)范、流轉收益不明顯等問題。為此，今年省委省政府選擇在祁連、天峻、貴南、河南和稱多5縣開展規(guī)范草原承包經營權流轉試點，旨在建立健全草原流轉管理服務體系、建立草原流轉審查制度、完善草原流轉糾紛調處機制等，為全省草原承包經營權規(guī)范流轉提供經驗。 ????據省農牧廳相關負責人介紹，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，讓農民吃上“定心丸”；加快構建新型農業(yè)經營體系，解決“誰來種地”等問題將是農牧業(yè)改革的重要任務。全面深化農村改革任務重、難度大，政策性強、涉及面廣、影響深遠，必須堅持穩(wěn)中求進、把規(guī)范化與多樣化結合、把點上試驗與面上改革結合，既要解決“三農三牧”問題，又要解決可持續(xù)發(fā)展問題，進一步解放和發(fā)展農牧區(qū)社會生產力，最終實現農牧業(yè)發(fā)展、農牧民增收和農村牧區(qū)穩(wěn)定。（記者 羅連軍） |