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餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市的通知
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-05-06 21:14 來(lái)源: 發(fā)展改革委網(wǎng)站
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關(guān)于組織推薦第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2014]892號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信廳)、財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市市政市容委、上海市綠化市容局、天津市市容園林委、重慶市市政委:

  為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高城市生態(tài)文明水平,根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào))及《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào))要求,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部決定繼續(xù)開(kāi)展第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、試點(diǎn)內(nèi)容

  選擇部分具備開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理?xiàng)l件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市優(yōu)先。試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┙⒉蛷N廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系。

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范項(xiàng)目,不斷優(yōu)化技術(shù)路線,提高資源化利用和無(wú)害化處理水平。

 ?。ㄈ┙⒋龠M(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制。

 ?。ㄋ模┮龑?dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi),減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推進(jìn)餐飲業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),開(kāi)展餐飲業(yè)分類存放、資源化利用、無(wú)害化處理餐廚廢棄物等方面的宣傳教育,促進(jìn)源頭減量化。

  中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn),資金由地方政府統(tǒng)籌使用,專項(xiàng)用于餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理體系建設(shè),具體支持范圍和支持方式按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2012]616號(hào))和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào)文件執(zhí)行。

  二、組織申報(bào)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))部門要會(huì)同環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào)文件要求,推薦地級(jí)以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市(區(qū))。各地區(qū)限報(bào)1個(gè),對(duì)于超報(bào)地區(qū),三部門對(duì)其報(bào)送的實(shí)施方案不予組織評(píng)審。推薦城市(區(qū))應(yīng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┏雠_(tái)餐廚廢棄物管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章,或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機(jī)制。

  (二)建立部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制,在餐廚廢棄物收運(yùn)、資源化利用、無(wú)害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。

 ?。ㄈ┮呀ㄔO(shè)或規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目,技術(shù)工藝路線成熟,資源化產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益較好,質(zhì)量安全可靠。

  三、申報(bào)材料

  (一)聯(lián)合申報(bào)文件:省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))部門的聯(lián)合申報(bào)文件(需征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見(jiàn))。

 ?。ǘ┎蛷N廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案:申報(bào)城市要根據(jù)發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào)文件要求,按照《餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南》(見(jiàn)附件)認(rèn)真編制實(shí)施方案。實(shí)施方案要包括推薦城市基本情況;近幾年開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作情況,回收體系、資源化利用項(xiàng)目建設(shè)情況,已建立的政策機(jī)制、工作機(jī)制和保障措施等;開(kāi)展試點(diǎn)的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作,要突出強(qiáng)調(diào)餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用項(xiàng)目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場(chǎng)定位等方面的內(nèi)容;保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的相關(guān)措施。

  資源化利用項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展和地方出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章和支持性政策文件等作為附件一并附上。

  四、程序安排

 ?。ㄒ唬┑胤匠鯇彙8鞯厥〖?jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門共同組織專家對(duì)申報(bào)城市的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合初審,對(duì)擬申報(bào)城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行客觀考察和評(píng)價(jià),重點(diǎn)要考察是否出臺(tái)餐廚廢棄物專門法規(guī)或規(guī)章,回收體系構(gòu)建及資源化利用項(xiàng)目進(jìn)展情況等,并將初審意見(jiàn)和評(píng)審專家名單作為實(shí)施方案的附件一并報(bào)送。

 ?。ǘ┞?lián)合評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等部門將組織專家對(duì)各地報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審,批復(fù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市,向社會(huì)公布。

 ?。ㄈ┖炗喅兄Z書。試點(diǎn)城市人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作承諾書》,明確試點(diǎn)城市餐廚廢棄物回收利用體系建設(shè)內(nèi)容和主要目標(biāo),并對(duì)社會(huì)公布。試點(diǎn)城市人民政府要建立健全有關(guān)法規(guī)制度,健全機(jī)制,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,加快建設(shè)進(jìn)度,保障試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

  (四)資金撥付。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案,綜合考慮當(dāng)?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃,共同確定給予試點(diǎn)城市的中央財(cái)政補(bǔ)助資金額,并按照補(bǔ)助金額的50%向地方政府下?lián)軉?dòng)資金。

 ?。ㄎ澹?shí)施建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)城市政府按照批復(fù)的實(shí)施方案,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,并將每年建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。試點(diǎn)城市政府統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金,專項(xiàng)用于構(gòu)建餐廚廢棄物收運(yùn)和利用體系,每年年底前將資金使用情況報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,項(xiàng)目有調(diào)整的,要及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。

  (六)考核驗(yàn)收。5年內(nèi),城市新增餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理總量超過(guò)考核方案中設(shè)定目標(biāo)90%以上的,由地方政府提出考核和余款撥付申請(qǐng),國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織力量進(jìn)行考核。考核重點(diǎn)是實(shí)施方案實(shí)施情況是否達(dá)到預(yù)期效果,城市絕大部分餐廚廢棄物是否得到有效回收、利用和處理,餐廚廢棄物回收、資源化利用和無(wú)害化處理能力建設(shè)是否發(fā)揮應(yīng)有的作用,其中資源化利用和無(wú)害化能力建設(shè)主要考核新增餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理總量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)考核合格的,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將撥付剩余資金,不合格的不再撥付資金并收回已撥付資金的80%。3年內(nèi)工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,將已撥付補(bǔ)助資金扣回。具體考核辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。

  五、有關(guān)要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)力度。各省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,完善餐廚廢棄物管理和資源化利用的法規(guī)和規(guī)章,落實(shí)相關(guān)政策,加大對(duì)試點(diǎn)城市工作的跟蹤督促、監(jiān)督指導(dǎo)力度。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全?。▍^(qū)、市)的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。對(duì)工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的第一、二批試點(diǎn)城市(區(qū))所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)不得申報(bào)2014年的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。

 ?。ǘ┱J(rèn)真做好組織申報(bào)。各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作,推薦工作基礎(chǔ)比較好、經(jīng)過(guò)2-3年試點(diǎn)能取得成效的城市(區(qū))。要認(rèn)真做好組織申報(bào)和實(shí)施方案初審工作,確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性,并于2014年5月30日前,將申報(bào)文件及材料一式兩份(附光盤)分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、財(cái)政部(經(jīng)建司)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(城建司)。

  國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人:張德元

  電話:010-68505572傳真:010-68505594

  財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系人:劉毅飛

  電話(兼?zhèn)髡妫?10-68552879

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司聯(lián)系人:李?,?/p>

  電話(兼?zhèn)髡妫?10-58934756

  附件:餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2014年4月28日

 

 

 

責(zé)任編輯: 呂佳
 
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