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????6日晚間，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將結(jié)束非洲首訪第一站的埃塞俄比亞之行，轉(zhuǎn)赴非洲西部國家尼日利亞。其在非盟總部倡議的“461”合作框架，正啟動(dòng)惠及23億人口的共振，鋪開兩塊大陸“龍獅共舞”的新局。 ????李克強(qiáng)5日在非洲聯(lián)盟總部演講提出“461”中非合作框架，打造雙方合作升級版。多位接受中新社記者采訪的專家指出，在新的歷史時(shí)期，中非已成為“機(jī)遇共同體”，此番推動(dòng)的務(wù)實(shí)互利合作，將不僅帶來中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度提升，更促進(jìn)“質(zhì)”的飛躍。 ????“461”合作框架的重要內(nèi)涵，包括堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程。中非發(fā)展基金研究發(fā)展部總經(jīng)理施勇杰對中新社記者分析，這顯示出中國致力于從戰(zhàn)略層面升級中非合作的愿景。 ????在非洲事務(wù)專家、浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武看來，中國希望將過去比較零散、分散的中非合作項(xiàng)目整合至更高層次、更廣領(lǐng)域。正如李克強(qiáng)所言，雙方應(yīng)創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作，不局限于能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施，而應(yīng)擴(kuò)展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等廣泛領(lǐng)域。 ????“中非之間的戰(zhàn)略訴求和優(yōu)勢高度互補(bǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上是階進(jìn)的，因此技術(shù)承接性和經(jīng)驗(yàn)適用性更強(qiáng)”，施勇杰說。具體領(lǐng)域或?qū)⑸婕袄羁藦?qiáng)在演講中提及的紡織服務(wù)、輕工家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，非洲公路、鐵路、電信、電力等區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。 ????可以期待的是，非洲發(fā)展將插上“中國速度”的翅膀。李克強(qiáng)此行考察了埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴輕軌項(xiàng)目，并參觀中國鐵路航空展，表示中國愿意進(jìn)一步參與非洲鐵路建設(shè)，在非設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心，共享技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 ????除了“命運(yùn)共同體”，日益成為“機(jī)遇共同體”的中非，有必要?jiǎng)?chuàng)新升級合作模式，釋放更大紅利?，F(xiàn)代國際關(guān)系研究院西亞非洲所副所長徐偉忠向中新社記者指出，此前中非經(jīng)貿(mào)合作一直以對外貿(mào)易和工程承包為主，未來投資合作將是重點(diǎn)。 ????相比貿(mào)易和工程承包等，投資可以給非洲民眾帶去資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、稅收和就業(yè)，增強(qiáng)非洲自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)非洲國家本國工業(yè)化，雙方優(yōu)越性與適應(yīng)性、利益關(guān)切更易得到最佳匹配。 ????數(shù)據(jù)顯示，中國對非洲直接投資從無到有，至2013年存量已超過250億美元。李克強(qiáng)提出，下一步應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易增量提質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)到2020年中方對非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。 ????談起非洲，獨(dú)特天然的生態(tài)環(huán)境使其成為有別于其他大陸的“凈土”。為保護(hù)非洲野生動(dòng)物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助，并推進(jìn)在肯尼亞建設(shè)“中非聯(lián)合研究中心”，讓美麗中國和綠色非洲一路同行?！斑@表明中國關(guān)切非洲環(huán)保和可持續(xù)性的合作理念，并不是停留在口頭，而是落于行動(dòng)”，施勇杰說。 ????在“461”框架中，對民生的關(guān)懷貫穿始終。成功解決數(shù)億人口貧困問題的中國，此次與非盟發(fā)表《加強(qiáng)中非減貧合作綱要》，并承諾將加強(qiáng)中非衛(wèi)生醫(yī)療合作，共同實(shí)施“農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程”，未來5年為非洲培養(yǎng)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員，對非援助將更多向飲用水、傳染病防治等民生領(lǐng)域傾斜。在一路訪問中，李克強(qiáng)并多次強(qiáng)調(diào)，做好對非洲當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)，帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。 ????“從中非雙邊數(shù)十年的交往中，確實(shí)可以看出‘義字當(dāng)先’”，施勇杰說。真誠平等，是中國對非政策秉承的情懷。五十年前周恩來總理首訪非洲提出中國“對外援助八項(xiàng)原則”。中國國家主席習(xí)近平2013年訪非時(shí)，亦提出中國對非政策的“四字箴言”：真、實(shí)、親、誠。 ????“和你一同笑過的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過的人，你卻永遠(yuǎn)不忘。”李克強(qiáng)代表中國政府承諾，愿毫無保留地與非方分享中國開發(fā)出的先進(jìn)適用技術(shù)及應(yīng)用成果；向非洲國家增加貸款額度；為非洲國家提供1.8萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；并真心支持非洲合作伙伴多元化，愿意在非洲開展第三方合作等等。 ????可以期待的是，李克強(qiáng)此訪的成果或不僅僅局限于官方此前透露的60份合作文件，延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的伙伴情誼，將為雙方人民帶來更大福祉。(記者 董冠洋) |