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新華社上海５月６日電（記者 葉鋒 周蕊）記者６日從上海市第六次規(guī)劃土地工作會議上獲悉，上海將從劃定永久基本農(nóng)田、鎖定城市發(fā)展邊界和確立生態(tài)保護紅線三方面，建立健全“三線”引導和管控制度，同時嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，全面實行先補后占、以補定占，建立市級耕地占補平衡指標調(diào)劑平臺，制定差別化指標調(diào)劑價格并建立價格動態(tài)調(diào)整機制。 上海市規(guī)劃國土資源局副局長史家明介紹，根據(jù)“嚴守用地底線，實現(xiàn)建設用地‘零增長’，從外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛，著力提高用地的集約度和效率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅持緊湊型的城市發(fā)展模式”的新型規(guī)劃編制理念和要求，上海從三方面著手建立健全“三線”引導和管控制度。 其中，在劃定永久基本農(nóng)田方面，上海將以土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田為基礎，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)先將集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地固化為設施糧田、設施菜田，進行重點建設和保護，劃定規(guī)模不低于２００萬畝。 同時，上海還將鎖定城市發(fā)展邊界。除了嚴格按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行各項空間管制規(guī)則，不得擅自調(diào)整集中建設區(qū)邊界，不得擅自改變耕地用途。上海還要求，嚴格建設占用耕地審批，新增建設用地做到不占或少占耕地。 此外，上海還確立生態(tài)保護紅線，通過確定不同生態(tài)用地保護類型，明確生態(tài)安全底線管控要求，推進重要生態(tài)空間的土地整治和郊野單元規(guī)劃實施，建立和完善生態(tài)補償長效機制。 同時，根據(jù)《關(guān)于落實最嚴格的耕地保護制度，進一步加強本市耕地保護工作的若干意見（征求意見稿）》，上海還將嚴格落實耕地占補平衡制度，全面實行先補后占、以補定占，同時，完善耕地占補平衡統(tǒng)籌機制，建立市級耕地占補平衡指標調(diào)劑平臺，制定差別化指標調(diào)劑價格并建立價格動態(tài)調(diào)整機制。 |