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????新華社宜昌５月５日電(記者 劉紫凌 梁建強(qiáng))處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“咽喉”部位的湖北宜昌，近年來(lái)積極發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，正著力建設(shè)現(xiàn)代化城市。投資基本建設(shè)的項(xiàng)目增多，意味著土地、礦產(chǎn)、建筑工程等公共資源交易活動(dòng)日益頻繁。為防范權(quán)力借機(jī)尋租，宜昌市探索構(gòu)建公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，推行“在線交易”，保證“陽(yáng)光運(yùn)行”。 ????“淘寶式”拍賣(mài) 一塊地經(jīng)７９５輪爭(zhēng)奪 ????２０１３年３月，點(diǎn)軍區(qū)五龍一路的一塊１４９．７７畝土地，最終以２９１００萬(wàn)元被一家公司競(jìng)得。 ????自上網(wǎng)掛牌交易開(kāi)始，這塊地共有四家企業(yè)參與競(jìng)買(mǎi)，歷經(jīng)７９５輪激烈角逐才得以成交，單宗地溢價(jià)１６３６０萬(wàn)元，刷新當(dāng)?shù)赜涗洝?/p> ????這宗土地交易，在網(wǎng)上全程公示。而且，網(wǎng)上競(jìng)拍過(guò)程由系統(tǒng)自動(dòng)封閉完成，工作人員錄入地塊信息后，系統(tǒng)全程無(wú)人干預(yù)。 ????一名參與競(jìng)拍的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：整個(gè)過(guò)程太緊張了，不到最后一刻，誰(shuí)也不知道結(jié)果。 ????早在２００８年，宜昌市就建立城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。在工業(yè)用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，２０１１年，宜昌再度將經(jīng)營(yíng)性用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。 ????截至目前，宜昌累計(jì)在網(wǎng)上掛牌出讓土地１１７宗，６８９萬(wàn)平方米，成交額１０４．８９億元。 ????決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離” ????僅在宜昌市一級(jí)，每年的公共資源交易額就有上百億元。對(duì)這個(gè)各方利益博弈的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”，宜昌以改革為利器，創(chuàng)新體制機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督更徹底地分離。 ????２００９年２月，宜昌市政府作出決策：組建市招投標(biāo)管理辦公室和綜合招投標(biāo)中心。 ????２０１０年５月，宜昌市又決定，正式將建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心整合，組建公共資源交易中心，作為獨(dú)立法人的事業(yè)單位，履行場(chǎng)地服務(wù)、交易信息發(fā)布、交易活動(dòng)組織等職能。 ????綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易平臺(tái)實(shí)行“人、財(cái)、物”完全獨(dú)立運(yùn)行，避免了新的“管辦不分”。兩者之間的關(guān)系是：“我定規(guī)、你執(zhí)行”，“你運(yùn)行、我監(jiān)督”，“你出錯(cuò)、我糾偏”。 ????在決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”的規(guī)則下，從２０１１年至今，宜昌市級(jí)公共資源交易平臺(tái)共組織各類(lèi)交易活動(dòng)２０００多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易總額４００億元左右。 ????探索推行公共資源“在線交易” ????公共資源“在線交易”，一方面可以實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光運(yùn)行”，遏制腐敗行為；另一方面還可大幅降低各方在通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的成本。 ????通過(guò)土地網(wǎng)上掛牌交易探索積累經(jīng)驗(yàn)，２０１２年，宜昌公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)正式投入運(yùn)行。截至目前，宜昌已有１０００多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入網(wǎng)上平臺(tái)，交易總額突破１５０億元。 ????為打造一個(gè)規(guī)范化的公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，宜昌努力完善制度體系。建立了信息公開(kāi)制度，所有進(jìn)入項(xiàng)目信息由交易中心統(tǒng)一發(fā)布，并明確了信息公開(kāi)的程序、內(nèi)容、范圍及時(shí)限，確保公開(kāi)透明。 ????現(xiàn)在，宜昌公共資源交易中心的任何交易過(guò)程，都可以從文件備案開(kāi)始，在信息發(fā)布、交易確認(rèn)、行賄犯罪檔案查詢(xún)、工作人員問(wèn)責(zé)、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)流程進(jìn)行查詢(xún)。 ????同時(shí)建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。宜昌市按照“統(tǒng)一建庫(kù)、分類(lèi)管理、資源共享”原則，將住建、交通、水利招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤少?gòu)專(zhuān)家?guī)?，產(chǎn)權(quán)交易專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行整合。目前市級(jí)專(zhuān)家?guī)烊藬?shù)達(dá)１２３０人，專(zhuān)業(yè)５個(gè)大類(lèi)、２２個(gè)子類(lèi)；縣市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家合計(jì)１６７８人。 ????宜昌還加強(qiáng)對(duì)資源評(píng)標(biāo)、交易中人員的問(wèn)責(zé)管理。出臺(tái)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家績(jī)效考評(píng)辦法》，為專(zhuān)家建立績(jī)效檔案，對(duì)違規(guī)專(zhuān)家予以解聘。２０１３年，宜昌開(kāi)除１名專(zhuān)家，暫停２名專(zhuān)家６個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格。 |