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陜西簡政放權(quán)：政府“瘦身”釋放紅利 放管并重縱深推進(jìn) ????新華社西安５月３日電（記者張伯達(dá)、石志勇）進(jìn)入２０１４年，西安市蓮湖區(qū)工商局注冊科科長孫青鋒最大的感受就是工作量比以前大了?！伴_年后到我們這里來辦理工商注冊登記的群眾絡(luò)繹不絕，有時(shí)候一早上就要接待２０多人。從年初到現(xiàn)在，在蓮湖區(qū)注冊登記的新公司，比去年同期增長了至少一倍?！睂O青鋒說。 ????陜西省從今年１月１日起開始全面實(shí)施工商登記制度改革，全面放寬對企業(yè)名稱、注冊資本、經(jīng)營范圍等方面的工商登記限制，起到了立竿見影的效果。陜西今年一季度新登記注冊各類市場主體８．７萬戶，與去年同期相比增長１７４％，其中私營企業(yè)登記數(shù)量出現(xiàn)大幅增長。 ????吳先生在西安西郊經(jīng)營一家汽車用品公司，他說自己前幾年開過公司，光辦理登記手續(xù)就得跑一個(gè)星期，而現(xiàn)在正常情況下幾個(gè)工作日內(nèi)就能拿到證照，注冊地點(diǎn)等各方面的限制也大大放寬了，真正方便了他們這樣的小微企業(yè)。 ????工商登記制度改革，是正在全面推行的陜西省行政審批制度改革的重要組成部分。２０１３年１２月，陜西省出臺了《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)簡政放權(quán)工作的實(shí)施意見》，提出力爭到２０１５年使陜西省行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一以上。 ????記者從陜西省政府了解到，截至２０１４年４月，陜西省已先后進(jìn)行了三個(gè)批次的行政審批事項(xiàng)取消和下放工作，已取消和下放省級行政審批事項(xiàng)２１３項(xiàng)，涉及投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批、資質(zhì)資格管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等多個(gè)方面。 ????相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，行政審批制度改革前，陜西?。担箓€(gè)省級部門除６個(gè)部門沒有審批事項(xiàng)外，其余部門共有行政審批項(xiàng)目１０５６項(xiàng)。三批取消和下放后各部門保留的行政審批事項(xiàng)為８４３項(xiàng)，精簡比例為２０％，其中有４個(gè)省級部門取消和下放比例超過５０％。 ????除了省級層面的政府部門權(quán)力“瘦身”外，陜西省各地也在積極推動(dòng)相關(guān)改革。省會(huì)西安市從２０１３年底至２０１４年４月，先后兩次共計(jì)取消和下放１０８項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、２６項(xiàng)行政事權(quán)，確保市民群眾辦事更便利。“政府要把能放、該放的權(quán)力全部放開放到位，把該管的事情管住、管好?！蔽靼彩惺虚L董軍說。 ????在陜西省率先推行簡政放權(quán)工作的渭南市，自２０１２年５月以來，全市已累計(jì)下放、取消、轉(zhuǎn)移行政權(quán)限１０７３項(xiàng)，涉及全市６７個(gè)職能部門，包括了一大批涉及民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、行政許可的權(quán)力。 ????簡政放權(quán)給渭南市老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，據(jù)渭南市公安局局長王勤智介紹，渭南市公安局已陸續(xù)將治安、交警、戶政等部門的５１項(xiàng)行政審批權(quán)限下放到縣級公安機(jī)關(guān)，保留在市公安局的只有７項(xiàng)。其中的國產(chǎn)免檢小型汽車注冊登記和科目一考試業(yè)務(wù)下放至區(qū)縣等措施，使得許多群眾在家門口就能順利辦事。而根據(jù)相關(guān)測算，渭南公安機(jī)關(guān)下放的各項(xiàng)權(quán)力，累計(jì)可為群眾節(jié)約成本上億元。 ????“以前我們縣里新車上牌必須到市里辦，各種程序走下來至少要兩三天，這一路下來加油費(fèi)、過路費(fèi)、食宿費(fèi)也得花不少錢?，F(xiàn)在在縣上就能把這些事都辦了，省時(shí)間又省錢，真是為老百姓辦了實(shí)事。”家住渭南市蒲城縣的司機(jī)田師傅說。 ????對于陜西正在推行的政府權(quán)力“瘦身”行動(dòng)，陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長石英認(rèn)為，當(dāng)前我國政府簡政放權(quán)工作已進(jìn)入提速階段，陜西在５個(gè)月內(nèi)精簡了２０％左右的行政審批事項(xiàng)，體現(xiàn)了其轉(zhuǎn)變政府職能的決心，也釋放出巨大的政策紅利。廣大群眾需要蓋的公章少了，辦事時(shí)間也節(jié)約了，更重要的是可以有效激發(fā)包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各方面的活力和潛能。下一步在繼續(xù)加大力度取消、下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，對下放的事項(xiàng)應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，做到“放權(quán)不放責(zé)”。 ????渭南市委書記徐新榮說，簡政放權(quán)不是權(quán)力簡單的“挪窩”，而是權(quán)力歸位，是對權(quán)力行使的流程進(jìn)行優(yōu)化再造。渭南市簡政放權(quán)的下一步重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到防止權(quán)力“空放”“錯(cuò)放”上，縣區(qū)相關(guān)工作難以落實(shí)到位，將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。各縣市區(qū)相關(guān)部門將陸續(xù)下放的權(quán)限分類梳理，包括負(fù)責(zé)人信息、責(zé)任、業(yè)務(wù)辦理流程、注意事項(xiàng)等在官方網(wǎng)站公布，讓老百姓一目了然。 |