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“逢節(jié)必堵”成“連續(xù)劇” “免費(fèi)大餐”何時能吃得舒心？ ????新華社北京５月１日電(記者 趙瑞希、周慧敏、任會斌、涂銘)滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦！重大節(jié)假日公路免費(fèi)通行政策已經(jīng)出臺近兩年，但是“逢節(jié)必堵”的現(xiàn)象至今沒能消除，在局部地區(qū)甚至還呈愈演愈烈的態(tài)勢。 ????“免費(fèi)大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關(guān)部門亟待提升服務(wù)效能，完善制度設(shè)計(jì)，讓“免費(fèi)大餐”真正惠之于民。 ????旅途“全線飄紅” “免費(fèi)出行”成“雞肋” ????５月１日，全國各地傳來高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網(wǎng)上曬堵照、曬抱怨： ????“半個小時，只挪了兩公里！”“又遇到堵車，都這個點(diǎn)了，行程全亂了”“省了７０元過路費(fèi)，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦頭”“‘五一’開車上高速就是作”…… ????與“十一”、“春節(jié)”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對高速公路的壓力明顯更大。據(jù)許多地區(qū)的交通部門預(yù)測，今年“五一”期間，出行車輛、人數(shù)都將創(chuàng)下新高。比如北京交通委預(yù)測，今年“五一”公路出行將出現(xiàn)“井噴”，北京日均交通量可能突破２００萬輛大關(guān)；廣東省交通運(yùn)輸廳也預(yù)測稱，“五一”期間，廣東高速公路車流量將同比增長１０％左右，部分高速公路路段的車流量同比增幅將達(dá)２０％。 ????看著公路成了停車場，聽著“嘀嘀”的汽車?yán)嚷暡唤^于耳，原本享受快樂的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無，甚至成為一些人的“噩夢”。 ????為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口４月３０日下午就駕車前往京郊度假。“度假圖個開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了！”王先生說。 ????記者發(fā)現(xiàn)，像王先生這樣為了防堵，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數(shù)不少。與政策剛出臺時民眾紛紛點(diǎn)贊不同，如今“免費(fèi)出行大餐”對許多人而言，已成“雞肋”。 ????交通壓力倍增 拷問行政管理效能 ????２０１２年７月，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合出臺了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。至今，公路免費(fèi)通行政策已經(jīng)歷８次考驗(yàn)。 ????交通管理部門不斷調(diào)整服務(wù)細(xì)節(jié)。比如：免費(fèi)車道不再發(fā)卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發(fā)布預(yù)警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實(shí)時播報路況信息；實(shí)行事故快處快撤等應(yīng)急處置措施。 ????但是堵車“連續(xù)劇”卻愈演愈烈。集中出行導(dǎo)致公路供求矛盾集中爆發(fā)，路網(wǎng)布局不夠合理導(dǎo)致通行能力“卡脖子”是節(jié)假日交通擁堵難以回避的原因。 ????內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍說，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發(fā)原因，卻遲遲不予整治；有些地區(qū)的交通管理部門沒設(shè)置下一個收費(fèi)站免費(fèi)、付費(fèi)車道行駛誘導(dǎo)標(biāo)志，導(dǎo)致車輛混行，在收費(fèi)站出入口處臨時變道，從而引發(fā)擁堵。 ????“本來節(jié)假日車就多，容易發(fā)生交通事故，但一些車主為了‘快’那么一點(diǎn)，違規(guī)占用應(yīng)急車道。這根本是為事故處理人為設(shè)障，但是交警根本不管也不罰。”內(nèi)蒙古車主靳樹清說，“還有一些大貨車開得慢，壓低了通行速度，導(dǎo)致?lián)矶?，但很少看到有人對占道大貨車進(jìn)行疏導(dǎo)。” ????此外，有些地區(qū)的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應(yīng)急預(yù)案，但卻存在紙上談兵、執(zhí)行不實(shí)的現(xiàn)象。一些地區(qū)由于交通管理人員應(yīng)急處置能力不足，有時不僅不能疏堵，反而添堵。 ????科學(xué)疏導(dǎo) 讓“免費(fèi)大餐”好看又好吃 ????免費(fèi)通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費(fèi)大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個課題。有關(guān)人士建議，通過科學(xué)合理的制度和服務(wù)，讓“免費(fèi)大餐”既好看，又好吃。 ????華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授靳文舟建議說，可適當(dāng)調(diào)整免費(fèi)通行時間區(qū)間，使免費(fèi)通行時間與節(jié)假日不完全重疊，從而防止車輛出行過于集中，緩解道路壓力。 ????目前，高速公路免費(fèi)政策只針對７座以下（含７座）載客車輛。一些人認(rèn)為，大型載客車輛有助于節(jié)約出行資源，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵，納入免費(fèi)范圍。有人認(rèn)為，有關(guān)部門一邊倡導(dǎo)選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費(fèi)通行，兩者自相矛盾。 ????“當(dāng)前收費(fèi)公路太多，收費(fèi)站也一座緊挨一座。由于管理制度不完善和得不到嚴(yán)格落實(shí)，公路收費(fèi)還貸時間成了糊涂賬，有些早收回了成本甚至超過了收費(fèi)年限，卻仍在收費(fèi)，成了‘搖錢樹’。”于光軍說。 ????有關(guān)專家認(rèn)為，上述建議看似會減少高速公路收費(fèi)，但實(shí)際上撬動的住宿、餐飲、旅游、消費(fèi)收入和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。 ????要更為有效地改變交通擁堵現(xiàn)狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面做出了有益探索，２０年前海南將公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和過路費(fèi)、過橋費(fèi)“四費(fèi)合一”，統(tǒng)一征收機(jī)動車燃油附加費(fèi)，成為全國唯一一個沒有收費(fèi)站的省份，實(shí)現(xiàn)了“一腳油門踩到底”。 ????“海南常年不收過路費(fèi)，車主不會為了趕在某個特定的免費(fèi)時間點(diǎn)出行，所以不會出現(xiàn)節(jié)假日高速公路擁堵問題。”海南省交通運(yùn)輸廳副廳長周文雄說。 ????不少人認(rèn)為，要徹底改變“逢節(jié)必堵”，不能僅將目光局限于交通領(lǐng)域，更重要的是要落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰出行，從而實(shí)現(xiàn)道路的高效利用，而不是“時而空蕩蕩，時而滿當(dāng)當(dāng)”。 |