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近日，《關于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行特別機制和特殊政策的意見》正式公布，從機制和政策上鼓勵兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先行先試，努力將其建成我國向西開放、共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要窗口。這是新疆維吾爾自治區(qū)加速推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的一項重要舉措。 七個多月來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”正從一個戰(zhàn)略構想，向制定短期和中長期的發(fā)展規(guī)劃轉變。處在西部開放前沿大發(fā)展的新疆，正抓緊機遇，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。 緊抓機遇 迅速反應 2013年9月，國家主席習近平訪問中亞四國，首次提出共同建設地跨歐亞地區(qū)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構想。 開啟新思路，建設新“絲路”。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構想的提出，得到了歐亞地區(qū)的積極響應，也為大開發(fā)中的新疆注入提速發(fā)展的新動力。 共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略構想一經(jīng)提出，新疆迅速反應，先學先動，以主動作為的態(tài)度搶抓歷史機遇。自治區(qū)先后兩次召開副省級以上領導干部會議，深入學習領會共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略構想。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在會上明確指出：“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大戰(zhàn)略構想是新疆的重大歷史機遇，新疆要以高度的政治敏銳性、強烈的機遇意識和擔當精神，認真研究貫徹落實具體舉措，當好建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的橋頭堡、主力軍、排頭兵。 自治區(qū)黨委主動跟進落實習近平主席訪問中亞四國的成果，得到了黨中央的肯定。中央領導對此還作出重要批示。 之后，自治區(qū)安排自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃衛(wèi)牽頭，組成專門班子，深入研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”的概念、定位、戰(zhàn)略重點等理論，分階段先行先試先做，當好共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的排頭兵。 自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議對新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中的地位和作用給出了明確的定位：“以建設絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，全面推進對外開放。努力將新疆建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務中心，建設成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，要建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)，切實當好建設絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵。” 與此同時，自治區(qū)各有關部門主動與國家相關部門溝通對接，積極做好各項工作。從2013年9月18日起，自治區(qū)發(fā)改委以經(jīng)濟研究院為主，抽調(diào)相關人員會同新疆大學、新疆社會科學院等區(qū)內(nèi)相關領域專家組成課題研究團隊，在較短時間內(nèi)研究完成了《絲綢之路經(jīng)濟帶框架下促進新疆對外開放與經(jīng)濟發(fā)展的建議》，以提出科學可行的路徑方式，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”新疆段建設進程。 在隨后的重大會議或是出臺的相關措施中，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設都作為一項重要內(nèi)容予以部署。 梳理優(yōu)勢 科學謀劃 2000多年前，東西方的人們共同開辟了一條貫通亞歐大陸的絲綢之路，架起了東西方往來的橋梁。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，讓具備了特殊區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新疆站在了構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要的戰(zhàn)略樞紐。 自治區(qū)在第一時間謀劃定位，這是搶抓歷史機遇的必然要求。也恰恰是在這四年的跨越式發(fā)展中，新疆清楚地找準了自身定位，并積極將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。 黃衛(wèi)認為，對于新疆來說，絲綢之路經(jīng)濟帶讓新疆的區(qū)位優(yōu)勢更明顯。綜合審視亞歐大陸經(jīng)貿(mào)、交通、資源現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略格局變化趨勢，以及我國經(jīng)濟發(fā)展的整體格局和向西開放的通道建設情況，新疆成為中國內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國開展經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作的戰(zhàn)略樞紐。可以清楚地看到，新疆不僅是三大通道的交匯地，更是亞太與歐洲兩大經(jīng)濟圈的重要節(jié)點和樞紐，占據(jù)著天時地利人和的優(yōu)勢。 三屆中國—亞歐博覽會的成功舉辦；中央和自治區(qū)先后出臺對喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策；對外經(jīng)貿(mào)文化往來日益密切，中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、“中外文化展示周”等官方、民間開展的人文交流活動影響力日益擴大…… 近年來，特別是黨的十八大以來，新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展，建成了一大批事關全局和長遠發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目，后發(fā)趕超優(yōu)勢凸顯，綜合實力顯著增強。今年一季度，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1295.89億元，比上年同期增長10.2%，高于全國2.8個百分點，增速居全國第四位…… 無論地理區(qū)位、資源稟賦，還是歷史脈絡、文化淵源，新疆獨特而客觀的優(yōu)勢，決定了其在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中的核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位。新疆這一連接內(nèi)地、向西開放的重要區(qū)域正蓄勢待發(fā)。 先試先行 多層推進 “‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的戰(zhàn)略構想為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了歷史新機遇。根據(jù)新疆獨特的區(qū)位及優(yōu)勢，我們提出了‘把新疆建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)’的目標。” 黃衛(wèi)說。 建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的提出，是有基礎、有依據(jù)的。事實上，新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中已邁出了實質性的步伐。 自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，我們結合自身職能，在規(guī)劃和重大項目支撐方面，提前謀劃重大基礎建設、產(chǎn)業(yè)布局與“十二五”規(guī)劃、“三基地一通道”建設規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設規(guī)劃相銜接。 在張春林看來，“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的實質是通道經(jīng)濟帶。道路交通的互聯(lián)互通是首要的。” 在通道建設上，自治區(qū)將進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設，構建聯(lián)通整個“絲綢之路經(jīng)濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系，為國家實施向西開放戰(zhàn)略和引領“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，奠定良好基礎。 此外，圍繞“五個中心”的建設也在全面推進。 近日出臺的《自治區(qū)黨委貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》對絲綢之路經(jīng)濟帶建設提出具體思路，今年將“以改革促進絲綢之路經(jīng)濟帶建設”。 共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”是新疆的重大歷史機遇，新疆作為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的高地、橋頭堡，必將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”最重要的受益區(qū)之一?！爸灰覀冏プC遇不松手，最大限度地發(fā)揮好新疆的優(yōu)勢，完全能夠擔當起‘絲綢之路經(jīng)濟帶’橋頭堡與主力軍的作用?！秉S衛(wèi)說。（ 鐘秀玲 李行） |