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????4月28日，記者從河南省國(guó)土資源廳獲悉，河南省深化國(guó)土資源管理機(jī)制改革全面啟動(dòng)，確定了國(guó)土資源改革的“路線圖”。 ????“這是自1986年《土地管理法》頒布28年以來(lái)，國(guó)土資源管理方面最為重大的一次改革?！焙幽鲜?guó)土資源廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民說(shuō)。 ????根據(jù)中央、省委和國(guó)土資源部的部署，涉及國(guó)土資源管理工作的改革任務(wù)有55項(xiàng)，其中由國(guó)土資源部門(mén)牽頭推進(jìn)的改革任務(wù)有10項(xiàng)，參與助推的改革有45項(xiàng)。 ????在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用方面，針對(duì)十八屆三中全會(huì)確定的“推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”的改革目標(biāo)，方案提出將繼續(xù)指導(dǎo)南陽(yáng)市新野縣和鄧州市抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，并爭(zhēng)取國(guó)家政策指導(dǎo)和支持；對(duì)全省土地市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)；會(huì)同省編辦、財(cái)政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和河南省實(shí)際，探索構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。 ????在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面，方案提出要進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制，研究探索通過(guò)“留地”、“換地”、“留物業(yè)”、“入股”等多種方式安置被征地農(nóng)民。同時(shí)，要對(duì)全省土地增值收益情況進(jìn)行調(diào)研，研究建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。 ????根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予的先行先試政策，方案提出要持續(xù)抓好“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)城鎮(zhèn)科學(xué)用地，倒逼試點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地。方案要求從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率，在清理現(xiàn)有建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完成河南省土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系建立、標(biāo)準(zhǔn)制定、修改完善和發(fā)布執(zhí)行等工作。同時(shí)，要建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理化比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。 ????盛國(guó)民說(shuō)，這些改革目標(biāo)，需要按照中央統(tǒng)一部署并結(jié)合河南實(shí)際統(tǒng)籌進(jìn)行。近期，要把加快“人地掛鉤”試點(diǎn)、深化行政審批制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)這3項(xiàng)改革作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。（記者 高長(zhǎng)嶺） |