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????4月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開(kāi)座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要意義，同時(shí)指出，長(zhǎng)江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。 ????當(dāng)前，我國(guó)東中西部存在明顯的發(fā)展不平衡，長(zhǎng)江流域橫跨東中西部，不平衡問(wèn)題亦十分突出。如何把中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)，是我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的應(yīng)有之義。我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)美元，西部地區(qū)只有這一水平的一半左右，貴州則只有兩三千美元。沒(méi)有西部地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。統(tǒng)籌東中西部建設(shè)和發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。 ????從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長(zhǎng)江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新空間，造福沿江流域五六億人民群眾，重要意義自不待言。 ????西部地區(qū)如何加快發(fā)展？面對(duì)東中西部巨大的經(jīng)濟(jì)差距，一些人建議實(shí)施差別化政策，對(duì)西部的能源重化工業(yè)可否網(wǎng)開(kāi)一面，東部和中部一些高能耗、高排放、高污染企業(yè)是否可以轉(zhuǎn)業(yè)到西部來(lái)？ ????這種想法如果得以實(shí)施，可能會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但是其對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞是不容忽視的。對(duì)于長(zhǎng)江領(lǐng)域而言，如果“三高型”產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部來(lái)，其污染不僅危害當(dāng)?shù)?，還可能隨著滾滾長(zhǎng)江水蔓延開(kāi)來(lái)。因此，李克強(qiáng)總理“處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移”的表態(tài)可謂高瞻遠(yuǎn)矚，理應(yīng)成為長(zhǎng)江領(lǐng)域各級(jí)政府和企業(yè)的行動(dòng)指南。 ????那么，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶給中西部帶來(lái)哪些發(fā)展機(jī)遇和條件？李克強(qiáng)總理說(shuō)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。 ????“產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)”， 關(guān)鍵是打破行政壁壘、地區(qū)分割，實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，各地方政府積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。但是，一些地方各自為政，局限于轄區(qū)內(nèi)小市場(chǎng)，不愿意讓生產(chǎn)要素流動(dòng)起來(lái)。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶亟待打破這樣的發(fā)展思維和模式。 ????我們國(guó)家提出和周邊國(guó)家互聯(lián)互通，為的是擴(kuò)大市場(chǎng)、共同發(fā)展；中國(guó)各個(gè)地區(qū)之間更需要形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這本身就是擴(kuò)大市場(chǎng)。所以，國(guó)家層面要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把重點(diǎn)放在跨省區(qū)問(wèn)題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)上，而不是對(duì)某一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)，后者要充分發(fā)揮地方政府的作用。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)，將會(huì)使東中西部地區(qū)更好地協(xié)同發(fā)展。 ????發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有過(guò)教訓(xùn)，也積累了經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，存在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，必須十分重視發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。 ????長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，全長(zhǎng)6300余公里。長(zhǎng)江流域提供了我國(guó)36.5%的水資源、48%的可開(kāi)發(fā)水電資源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是南水北調(diào)東、中、西三條線路等我國(guó)水資源配置的戰(zhàn)略水源地。長(zhǎng)江是名副其實(shí)的連接?xùn)|中西部的“黃金水道”。水資源的利用和保護(hù)是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重中之重。 ????為此，李克強(qiáng)總理指出，要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，做好重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和保護(hù)。在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步改善，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，走出一條綠色生態(tài)的新路。（譚樹(shù)森） |