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????4月23日，水利建設(shè)與管理改革工作座談會在四川省成都市召開。水利部黨組副書記、副部長矯勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國水利事業(yè)正處于深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以改革為動力推動水利建設(shè)與管理工作，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面。水利部總工程師汪洪主持會議并作總結(jié)講話。 ????矯勇充分肯定了2013年水利建設(shè)與管理工作取得的成績，2013年水利建設(shè)與管理工作任務(wù)重，重點(diǎn)多，熱點(diǎn)多，難點(diǎn)多，全國各地水利建設(shè)與管理工作者開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)建設(shè)與管理工作，取得了顯著成效：按時完成小型病險水庫除險加固等各項(xiàng)有時間節(jié)點(diǎn)控制的任務(wù)，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，質(zhì)量管理年活動促使工程質(zhì)量管理上了一個新臺階，水利建設(shè)與管理改革不斷深入，社會管理顯著加強(qiáng)，河湖管理進(jìn)一步強(qiáng)化。 ????矯勇強(qiáng)調(diào)，水利工程關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，因此水利建設(shè)與管理也具有很強(qiáng)的社會屬性。當(dāng)前，我國水利事業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，水利投資不斷增加，水利建設(shè)全方位展開，水利社會管理全面加強(qiáng)，對水利建設(shè)與管理工作提出了新的更高的要求。一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。政府要發(fā)揮好公共服務(wù)的組織和推動功能，發(fā)揮好對市場的監(jiān)管作用，維持市場公平競爭，擇優(yōu)選取市場主體，淘汰落后市場主體；保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為；維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為人民群眾提供防洪、抗旱、供水、生態(tài)等安全保障；嚴(yán)格資質(zhì)資格管理，加強(qiáng)市場主體的準(zhǔn)入監(jiān)管；建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入機(jī)制，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場，推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全部進(jìn)場交易，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公開公正、陽光透明；加快水利建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單制度，構(gòu)建水利建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度。政府要充分發(fā)揮市場主體自主選擇功能，發(fā)揮市場配置資源決定性的作用。要充分發(fā)揮社會組織的服務(wù)作用和自律功能。 ????二是要合理劃分事權(quán)，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。合理劃分中央和地方工程建設(shè)、運(yùn)行管理、河湖管理事權(quán)，科學(xué)界定中央和地方的共同事權(quán)，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，形成職責(zé)明確、管理高效的責(zé)任體系。 ????三是要加強(qiáng)河湖管理，著力推動生態(tài)文明建設(shè)。將河湖管理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新河湖管理體制和保護(hù)模式，重點(diǎn)是要建立法律法規(guī)約束、創(chuàng)新河湖管護(hù)、建立占用水域補(bǔ)償“三項(xiàng)機(jī)制”，開展水域岸線登記和確權(quán)劃界、嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊涉河違法行為“三項(xiàng)行動”，維護(hù)水系的完整性、河流的通暢性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性和水文化的傳承性。 ????四是要強(qiáng)化管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施和良性運(yùn)行。要按照國家要求，按時完成建設(shè)任務(wù)，確保“四個安全”，并在建設(shè)過程中不斷建立和完善規(guī)范的、富有活力的水利建設(shè)市場，建立管理主體明確、管理責(zé)任清晰、管理人員保障、管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)的良性工程運(yùn)行管理體制。 ????矯勇希望，水利建設(shè)與管理工作者要善于學(xué)習(xí)，敢于改革創(chuàng)新，注重建管并重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。矯勇特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從源頭科學(xué)有效地防治水利建設(shè)管理領(lǐng)域的腐敗。 ????18家單位圍繞全面深化水利工程建設(shè)與管理改革、河湖管理、小型水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新、水利建設(shè)市場監(jiān)管、小型病險水庫除險加固等進(jìn)行了座談交流。 ????各流域機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理和河湖管理部門主要負(fù)責(zé)人，湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司、嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、廣西右江水利開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會議。 |