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????新華社南京４月２８日電（記者 韓潔）全面深化改革開局之年，財(cái)政支農(nóng)工作也迎來改革契機(jī)。財(cái)政部部長助理胡靜林２８日在此間透露，今后三年，將從五方面重點(diǎn)推動財(cái)政支農(nóng)改革創(chuàng)新，包括加大財(cái)政資金對耕地、河湖“休養(yǎng)生息”的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ????為期兩天的全國農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會議２８日在江蘇省鎮(zhèn)江市召開。胡靜林在此次會上強(qiáng)調(diào)用可持續(xù)發(fā)展理念推動財(cái)政支農(nóng)改革創(chuàng)新。 ????他表示，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)營體系、裝備技術(shù)、管理方式、扶持政策等多方面，既要求滿足糧食安全需要，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，又要求合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，不超越資源環(huán)境的承載力；既強(qiáng)調(diào)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，又強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力；既是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的要求，也是對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的要求。 ????胡靜林指出，今后三年要重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新政策手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持開展耕地修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)，支持生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)耕地、河湖“休養(yǎng)生息”。繼續(xù)支持增強(qiáng)國內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，保障國家糧食安全。 ????二是創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)完善項(xiàng)目對接政策，將符合條件的支農(nóng)項(xiàng)目，交給農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施或運(yùn)行管理。創(chuàng)新扶持機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)兩項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施范圍。 ????三是遵循系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新農(nóng)林生態(tài)保護(hù)建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、湖泊、河流等農(nóng)林生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)建立健全生態(tài)文明制度體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 ????四是改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制，完善扶貧資金使用管理。緊緊圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力這兩大目標(biāo)，推動政策與對象對接、需求與資金對接，促進(jìn)扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、財(cái)政扶貧與社會扶貧相結(jié)合，切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。 ????五是改革創(chuàng)新管理機(jī)制，提高支農(nóng)資金使用效益。構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長效機(jī)制。探索ＰＰＰ模式、政府購買服務(wù)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用。完善推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目管理模式。 |