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新聞分析:為何“菜賤傷農(nóng)”頻遇“菜貴民憂(yōu)”?
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-04-26 13:03 來(lái)源: 新華社
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????新華社哈爾濱4月26日電(記者王春雨、王建威、許正)農(nóng)民的白菜一毛錢(qián)一斤沒(méi)人要,市場(chǎng)的白菜賣(mài)價(jià)卻超過(guò)一塊錢(qián)一斤。連日來(lái),黑龍江、河北、河南等多地蔬菜滯銷(xiāo),而與之形成巨大反差的是,市民“菜籃子”菜價(jià)居高難下。一方面是“菜賤傷農(nóng)”,另一方面是“菜貴民憂(yōu)”,怪圈頻現(xiàn)的背后,是小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的不適應(yīng),以及政府“有形手”和市場(chǎng)“無(wú)形手”調(diào)控的錯(cuò)位。菜價(jià)何時(shí)才能告別“過(guò)山車(chē)”現(xiàn)象,政府、菜農(nóng)、市場(chǎng)等多環(huán)節(jié)的努力仍任重道遠(yuǎn)。

????農(nóng)民賣(mài)菜難,市民買(mǎi)菜貴

????路邊、房后、溝塘,腐爛的菜幫、菜葉隨處可見(jiàn),陽(yáng)光下散發(fā)著陣陣酸臭,在菜農(nóng)眼里,這爛了一地的“都是錢(qián)”。今年開(kāi)春以來(lái),哈爾濱市主要的白菜生產(chǎn)基地——阿城區(qū)白城、南城兩村的2200萬(wàn)斤窖儲(chǔ)白菜遭遇滯銷(xiāo)。

????每斤4毛、3毛、2毛多、2毛……今年開(kāi)春以來(lái),阿城區(qū)白城村種菜“狀元戶(hù)”賈洪艷形容菜價(jià)幾乎是“一眨眼就會(huì)掉”。無(wú)奈之下,賈洪艷將數(shù)十萬(wàn)斤窖儲(chǔ)白菜以每斤2毛1分的價(jià)格賣(mài)給菜販,而這批蔬菜的實(shí)際成本價(jià)至少應(yīng)在每斤4毛以上。

????“賠了比‘憋’在窖里強(qiáng),現(xiàn)在天氣一天比一天暖和了,這些菜放不過(guò)五月,如果真爛在窖里,到時(shí)候扔都扔不起!”賈洪艷說(shuō)。

????阿城區(qū)南城村村主任王俊說(shuō):“去年白菜價(jià)格高,菜農(nóng)們將白菜反季上市獲得了不錯(cuò)的收入,因此去年秋季的窖儲(chǔ)白菜總量也多,沒(méi)想到一開(kāi)春白菜市場(chǎng)就變了?!?/p>

????在菜農(nóng)的低價(jià)白菜沒(méi)人要同時(shí),記者走訪(fǎng)哈爾濱多家市場(chǎng)、超市卻發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)上大白菜價(jià)格在每斤1.2元—每斤2元之間,這一價(jià)格高出阿城窖儲(chǔ)白菜滯銷(xiāo)最嚴(yán)重時(shí)期近10倍。哈爾濱市民航路上一位長(zhǎng)期零售蔬菜的商販告訴記者,“今年開(kāi)春以后,盡管有不少山東、河北等地的新鮮白菜運(yùn)過(guò)來(lái),但白菜的價(jià)格一直沒(méi)有跌。”

????除了阿城白菜滯銷(xiāo),近期全國(guó)其他地區(qū)也出現(xiàn)蔬菜滯銷(xiāo)現(xiàn)象。河南中牟再現(xiàn)芹菜“跳水”、江蘇鎮(zhèn)江萵苣豐產(chǎn)卻遇滯銷(xiāo)……進(jìn)入春季,我國(guó)多地“菜賤傷農(nóng)”的怪圈再次顯現(xiàn),留給菜農(nóng)們無(wú)限焦心和疑慮,有專(zhuān)家甚至用“過(guò)山車(chē)”來(lái)形容菜價(jià)的極端波動(dòng)。

????在阿城區(qū)白菜滯銷(xiāo)問(wèn)題出現(xiàn)后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,動(dòng)員多方力量為菜農(nóng)聯(lián)系銷(xiāo)路,并在全區(qū)干部中發(fā)出購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)心菜”倡議。通過(guò)拓寬外部銷(xiāo)售渠道以及新聞媒體呼吁等努力,滯銷(xiāo)的2200萬(wàn)斤窖儲(chǔ)白菜僅剩300多萬(wàn)斤,阿城菜農(nóng)們的燃眉之急總算緩解。

????“有形手”咋出手成難題

????盡管阿城區(qū)白菜滯銷(xiāo)得到解決,但其中暴露出政府“有形手”與市場(chǎng)“無(wú)形手”調(diào)控中的錯(cuò)位仍不容忽視。

????“僅依賴(lài)種植習(xí)慣、追漲殺跌,這是典型的菜農(nóng)忽視市場(chǎng)的表現(xiàn)。”阿城區(qū)綠色食品辦公室主任張玉華說(shuō)。2012年,阿城區(qū)白菜熱賣(mài),菜農(nóng)賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。2013年不僅阿城區(qū)菜農(nóng)“追漲”擴(kuò)大面積,連山東、河北等地也擴(kuò)大種植規(guī)模。在市場(chǎng)“全國(guó)化”形勢(shì)下,單個(gè)菜農(nóng)要么無(wú)力獲取、要么忽視供求信息,造成供求錯(cuò)位,菜價(jià)周期性“過(guò)山車(chē)”。

????流通、服務(wù)體系不完善也是導(dǎo)致市場(chǎng)不靈的重要原因。盡管阿城區(qū)兩個(gè)村種植白菜已有多年歷史,但從菜農(nóng)到市民,中間一直依賴(lài)菜販子當(dāng)“二傳手”,渠道單一且未形成有效市場(chǎng)對(duì)接。哈爾濱市農(nóng)委蔬菜與經(jīng)濟(jì)作物處處長(zhǎng)于鳳芹說(shuō),哈爾濱市僅有3個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng),產(chǎn)地集散市場(chǎng)少且規(guī)模小,曾經(jīng)在郊區(qū)建設(shè)的10個(gè)地產(chǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng),目前僅剩下1個(gè)。蔬菜流通環(huán)節(jié)中,除少部分基地自產(chǎn)產(chǎn)品可以直接進(jìn)入超市、院校外,主要還是從產(chǎn)地通過(guò)經(jīng)紀(jì)人到批發(fā)市場(chǎng),再進(jìn)入消費(fèi)終端的傳統(tǒng)流通模式進(jìn)行銷(xiāo)售。

????部分菜農(nóng)誠(chéng)信缺失也讓參與阿城白菜滯銷(xiāo)處理的基層干部感到困惑。一些干部告訴記者,當(dāng)他們四處奔走為菜農(nóng)找到銷(xiāo)路后,面對(duì)主動(dòng)上門(mén)采購(gòu)商,菜農(nóng)卻不守承諾,坐地起價(jià)?;鶎痈刹刻寡?,蔬菜從田間到餐桌的過(guò)程中,市場(chǎng)起主導(dǎo)作用,政府既不能要求菜農(nóng)種什么、種多少,也不能強(qiáng)制菜農(nóng)何時(shí)賣(mài)、賣(mài)給誰(shuí)。政府“有形手”要出手,但如果時(shí)機(jī)和火候把握不好,也會(huì)陷入尷尬境地。

????有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,“有形手”與“無(wú)形手”調(diào)控中出現(xiàn)錯(cuò)位的癥結(jié),源于我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的不適應(yīng)。農(nóng)戶(hù)單打獨(dú)斗,根本無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織近年來(lái)雖然有發(fā)展,但大部分合作社規(guī)模小、運(yùn)作能力不強(qiáng)、服務(wù)功能不全,市場(chǎng)、企業(yè)、基地以及農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)結(jié)關(guān)系尚不穩(wěn)定,未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密經(jīng)濟(jì)共同體。

????破解菜價(jià)“怪圈” “互搏”需變“互助”

????權(quán)宜之計(jì),只解燃眉之急。破解菜價(jià)“過(guò)山車(chē)”怪圈,需“有形手”與“無(wú)形手”共同發(fā)揮作用,“左右互搏”變?yōu)椤白笥一ブ薄?/p>

????哈爾濱市農(nóng)委蔬菜與經(jīng)濟(jì)作物處處長(zhǎng)于鳳芹表示,今后一個(gè)時(shí)期,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)方式為主線(xiàn),推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展。

????專(zhuān)家認(rèn)為,市場(chǎng)配置資源,“有形手”不可越位,但也不能缺位,在加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,“有形手”都大有可為,以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。蔬菜滯銷(xiāo)頻發(fā),除暴露出農(nóng)民自身市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、存在“囤菜賭價(jià)”心理外,也提醒當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)在非危機(jī)狀態(tài)下的公共服務(wù),除注重基地建設(shè)外,還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域和暢通市場(chǎng)信息方面的服務(wù)實(shí)效。

????此外,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中“散兵游勇”“坐家等客”的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式已與現(xiàn)代市場(chǎng)脫節(jié),政府部門(mén)應(yīng)扶助農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)合作組織“抱團(tuán)”作戰(zhàn),改變他們?nèi)狈κ袌?chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀,通過(guò)提高組織化程度,使農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模入市,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合作組織“順市而為”,做到真正與市場(chǎng)需求對(duì)接。

????專(zhuān)家還建議,各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)蔬菜市場(chǎng)秩序的規(guī)范清理,強(qiáng)力打擊部分地區(qū)存在的人為壟斷、商販惡意壓價(jià)行為,理順蔬菜市場(chǎng)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,可以嘗試與農(nóng)民合作組織搭建直銷(xiāo)平臺(tái),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),做到讓利于農(nóng)、讓利于民。

責(zé)任編輯: 史瑋
 
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