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關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實(shí)施工作的通知 ?農(nóng)辦財(cái)[2014]30號(hào) 各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）、財(cái)政廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局： 為改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工條件，減少產(chǎn)后損失，均衡市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，中央財(cái)政安排“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助資金”，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)。為確保政策落到實(shí)處，切實(shí)提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、實(shí)施原則 圍繞“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”的目標(biāo)，加快推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施建設(shè)。 （一）突出扶持重點(diǎn)。以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)兼顧果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)施區(qū)域和對(duì)象要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，推進(jìn)集中連片建設(shè)。 ?。ǘ┺r(nóng)民為主建設(shè)。政府部門主要通過(guò)資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。 ?。ㄈ╆?yáng)光規(guī)范操作。推進(jìn)項(xiàng)目管理全程公開(kāi)，簡(jiǎn)化程序，方便群眾。政策內(nèi)容、資金分配、受益主體確認(rèn)以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。 二、實(shí)施內(nèi)容 ?。ㄒ唬┭a(bǔ)助范圍。2014年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫(kù)和烘干設(shè)施。 ?。ǘ┭a(bǔ)助對(duì)象。承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶。每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助數(shù)量不超過(guò)5座，每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助數(shù)量不超過(guò)2座。 ?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政資金對(duì)納入目錄的各類設(shè)施實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助（補(bǔ)助設(shè)施目錄及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。 ?。ㄋ模┭a(bǔ)助方式。采取“先建后補(bǔ)”方式。按照規(guī)定程序申報(bào)并獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政部門向?qū)嵤?duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。 三、組織管理 省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要依據(jù)本通知要求，制定本?。▍^(qū)、兵團(tuán)）項(xiàng)目實(shí)施方案（樣式見(jiàn)附件2），并于5月16日前聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部（各一式二份）審核；農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部及時(shí)將審核意見(jiàn)反饋各?。皇〖?jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門進(jìn)一步修改完善后，及時(shí)下發(fā)縣級(jí)部門實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行兩次公示制，分別在建設(shè)主體確定和補(bǔ)助資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。項(xiàng)目實(shí)施由農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶自愿提出建設(shè)申請(qǐng)（申請(qǐng)表格式參見(jiàn)附件3）。如果申請(qǐng)者較多，所需資金超過(guò)預(yù)算額度，要按照公開(kāi)、公平、公正原則，采取農(nóng)民認(rèn)可的方式，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。 在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部指導(dǎo)下，省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。各省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，明確工作要求，落實(shí)管理責(zé)任，并于12月15日前將政策年度實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門具體做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作，要嚴(yán)格執(zhí)行先審批后建設(shè)、先告知農(nóng)民驗(yàn)收程序和驗(yàn)收指標(biāo)再開(kāi)工建設(shè)、兩次公示、兩次管理信息錄入（補(bǔ)助設(shè)施審批信息和驗(yàn)收信息分別在審批和驗(yàn)收完成后10個(gè)工作日內(nèi)錄入農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策管理信息系統(tǒng)”）等制度，抓緊組織項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、結(jié)算等檔案的信息化管理，提高工作效率和操作過(guò)程的透明度。設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)早驗(yàn)收、早兌付，緩解農(nóng)民資金壓力。 四、監(jiān)管要求 （一）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。各地應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，以保證政策宣傳、本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)。 ?。ǘ┖侠戆才彭?xiàng)目。各地要依據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，合理確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目實(shí)施縣原則上要相對(duì)集中、持續(xù)建設(shè)，確需調(diào)整的，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民需求旺盛、政府重視支持、部門工作扎實(shí)、技術(shù)服務(wù)有力等條件選擇新增項(xiàng)目實(shí)施縣。 ?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)服務(wù)。通過(guò)建立項(xiàng)目示范點(diǎn)、樹(shù)立典型和樣板、編寫(xiě)簡(jiǎn)明實(shí)用技術(shù)手冊(cè)等，提高農(nóng)民應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力和產(chǎn)地初加工技術(shù)水平。堅(jiān)持建管用并舉，圍繞設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等開(kāi)展專業(yè)化、全程化、一體化服務(wù)，對(duì)已建成的設(shè)施要加強(qiáng)監(jiān)管和維護(hù)，努力確保當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年使用，當(dāng)年見(jiàn)效。要積極推動(dòng)設(shè)施的綜合利用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究適合不同產(chǎn)品和季節(jié)特點(diǎn)的儲(chǔ)藏加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)多用”、“一窖多用”和“一房多用”，切實(shí)提高設(shè)施使用效率。 ?。ㄋ模﹪?yán)格工作紀(jì)律。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金、搭車收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣，要嚴(yán)格查明情況，并通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)、財(cái)政系統(tǒng)，同時(shí)抄送所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 ?。ㄎ澹┐罅π麄饕龑?dǎo)。各地應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策建設(shè)成效、做法經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)補(bǔ)助政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。 ?。┮?guī)范設(shè)施標(biāo)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助設(shè)施實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)應(yīng)懸掛或噴涂于設(shè)施的醒目位置。補(bǔ)助設(shè)施驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)規(guī)則為“縣級(jí)行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)字）”+“設(shè)施類別代碼（3位數(shù)字）”+“設(shè)施自然編號(hào)（5位數(shù)字）”。其中設(shè)施類別代碼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定（見(jiàn)附表1），自然編號(hào)以縣為單位從00001排起。例如：河北省張北縣補(bǔ)助建設(shè)的第45座20噸貯藏窖，編號(hào)為130722 003 00045。上年已實(shí)施項(xiàng)目縣，自然編號(hào)應(yīng)在原有排序基礎(chǔ)上累加。
農(nóng)業(yè)部辦公廳?財(cái)政部辦公廳 2014年4月18日 |