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????國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，部署促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序工作。 ????國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在接受人民財經(jīng)采訪時指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的敏感時期推出80個示范項目，公眾不要誤解成是政府為“穩(wěn)增長”而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，因?yàn)檫@些示范項目最終要面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本參與建設(shè)營運(yùn)，其本質(zhì)是改革，是穩(wěn)增長向改革要動力的轉(zhuǎn)變。 ????范劍平表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，一些改革措施會對經(jīng)濟(jì)增長起到減速作用，而有的改革措施也會起到加速作用。例如，淘汰落后產(chǎn)能等“調(diào)結(jié)構(gòu)”措施，會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增速，但卻有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。同時，政府也應(yīng)該推出一些客觀上會起到“穩(wěn)增長”作用的改革措施，這將更加有利于我國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、平穩(wěn)增長。 ????在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出80個示范項目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)，其本質(zhì)目的是為了加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，而并非單純達(dá)到“穩(wěn)增長”目的的經(jīng)濟(jì)刺激措施。 ????范劍平認(rèn)為，示范項目的推出是穩(wěn)增長的一個特點(diǎn)，這些投資項目更多的向社會資本和民間資本開放，不會使政府?dāng)U大債務(wù)負(fù)擔(dān)?！捌鋵?shí)我國在很多領(lǐng)域，尤其是一些自然壟斷性質(zhì)的領(lǐng)域，要擺脫以前集中力量辦大事模式的缺點(diǎn)，避免政府投資的擠出效應(yīng)，為了更好發(fā)揮社會投資的作用，很多事情完全可以交給民間資本去做?！彼f。 ????其實(shí)，今年的《政府工作報告》就已經(jīng)對此做出了重要部署：制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。 ????對于社會資本和民間資本如何順利進(jìn)入過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，范劍平建議，民間資本自己不僅要加強(qiáng)創(chuàng)新，還可以聯(lián)合起來組成財團(tuán)。“在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮重要作用的資本并非是“單打獨(dú)斗”的。同時，民間資本也可以聯(lián)合國有資本組成混合所有制，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個非常有利的實(shí)現(xiàn)形式?！彼f。（記者 夏曉倫） |