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????讓企業(yè)擁有投資自主權(quán)，對民營企業(yè)快速發(fā)展、投資方向多元化將起到非常重要的作用。在落實過程中，還要進一步處理好市場與政府的關(guān)系。 ????提及此次國務(wù)院常務(wù)會議“進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)”的部署，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍的第一反應(yīng)就是“非常重要、非常必要、非常及時”，這主要源于他對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的客觀分析?！耙患径冉?jīng)濟數(shù)據(jù)表明，GDP增速仍處于合理區(qū)間，同時經(jīng)濟還面臨較大的下行壓力。為此，政府需要采取措施穩(wěn)增長，短期拉動經(jīng)濟增長的主要力量是‘三駕馬車’，其中投資最能起到立竿見影的效果，而企業(yè)無疑是投資的重要力量?！崩钭糗娬f。 ????李佐軍表示，投資可分為政府投資和社會投資。多年來，政府投資一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但效率相對較低，在一些地方副作用和后遺癥還較多。而社會投資的投資效率則相對較高，副作用和后遺癥也較少，卻一直沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，在全面深化改革的新形勢下，如何更多地發(fā)揮社會投資的作用，讓企業(yè)擁有投資自主權(quán)顯得尤為迫切。 ????長期以來，政府對企業(yè)投資項目“不分資金來源、不分項目性質(zhì)”地一律實行審批管理，很大程度上損害了企業(yè)的投資決策自主權(quán)，抑制了市場對資源配置基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮，企業(yè)往往被重重審批束縛了手腳。此次會議明確提出，“對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準(zhǔn)改為備案”，對民營企業(yè)而言顯然是一大利好。 ????湖北歐立制藥有限公司董事長梅杰深有感觸地說，“這對民營企業(yè)快速發(fā)展、投資方向多元化將起到非常重要的作用。限制民營企業(yè)投資的一些條條框框逐步減少后，企業(yè)的投資成本和投資風(fēng)險都將降低。比如，作為一家科技創(chuàng)新型企業(yè)，我們此前大多受困于注冊資金的約束，無法將代表企業(yè)軟實力的科研成果等計算在內(nèi)。取消注冊資金最低限額后，這一障礙將不復(fù)存在?！?/p> ????要讓企業(yè)擁有投資自主權(quán)，還要進一步處理好市場與政府的關(guān)系。李佐軍認(rèn)為，政府應(yīng)做好3方面的工作。首先要簡政放權(quán)，不斷減少在純競爭領(lǐng)域的投資，為企業(yè)投資騰出空間。因為政府在這些領(lǐng)域的投資，會產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。其次，要為企業(yè)投資提供良好的服務(wù)，國務(wù)院常務(wù)會議對此已有安排。其三，要為企業(yè)投資創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，特別是維護公平競爭的投資秩序。 ????“這一措施的另一重要作用，就是通過釋放政策信號，改善市場預(yù)期，為企業(yè)注入更多信心。企業(yè)看到了政府推動改革的堅定決心后，將更加敢于決策、敢于投資。與此同時，這一政策信號也會對資本市場產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，促進其穩(wěn)健發(fā)展?！崩钭糗娬f。（記者 胡文鵬） |